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其次，便是改革制度了，原本的锦衣卫虽然监控全国，体制却太过粗糙。如今朱由榔想建立的锦衣卫，监控朝中倒是其次，主要是当军事情报机构使的，必须组织严密才行。
他将原本的南北镇抚使，改为四个曹，曰：探马曹、执行曹、总务曹、内视曹。
四曹主官均为镇抚使，探马负责搜集、分析情报，执行负责组织破坏、刺杀和其它具体任务，总务负责后勤、人事安排，内视负责监督内部、审查纪律。
建立之初，锦衣卫探马使由佥事雷潜兼任，执行使为雷汜担任，总务使和内视使均由赵纪这位自己的亲信派人掌管。
另附当前形势图（从网上找来的图乱画的，大家将就看吧）
红色为明，黄色沙定洲，橙色鲁王一系，郑成功主要在金门，厦门一带活动。