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聂烽首先调集七连到渤海军区，七连的现任连长叫于飞，之前一直跟着曲孝了。由于飞带着七连参加十九军各个单位的军事训练，旨在提高军事素养。
最后聂烽以第九军名义让洪彬派出一个师进驻渤海军区，上万人的调动动用军用运输机数十架次，此后的三天就看渤海军区天天都有部队到达，一下上万人的队伍进让驻渤海军区有一种山雨欲来风满楼的感觉，原渤海军区的士兵对比聂烽的部队立刻就看出来差距了。
聂烽将整个师以连排为单位化整为零进入东林和苍海两个舰队，每艘舰艇派驻一个作战排，航空母舰等大型舰只直接派驻一个营，仅仅两支舰队就将一个师的兵力分出去一半。随后聂烽将剩下以营为单位将整个渤海军区团团包围起来，渤海军区方圆一公里范围全面封锁，夜间通行认口令不认人。