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赵尚回京后做的第一件事便是宣布解散了一批老兵，这批老兵已经为国征战接近二十余年了，他们从翩翩少年熬成了耄耋老者，受伤者不计其数，而更多人则是战死沙场。
赵尚实在不希望这些人为大宋既流血又流泪，最后落得一个被军中扫地出门的结果，这样的结果无论是对朝廷的威望，还是军心、民心，都是一个很沉重的打击。
再说裁掉这几万老兵，也可以迷惑辽国人，让辽国人放松警惕，可以减轻河北、雁门关两地的军事压力。
赵尚这道圣旨一下，文官们歌功颂德，大赞赵尚是仁君。
将门的那些家伙也很高兴，这就让赵尚有些难以理解了。
散朝后，赵尚单独留下了狄青问道：“狄卿，朕解散年龄超过四的老兵，算不算一项善政啊？”
狄青苦笑一声应道：“官家的仁慈之心，天地可鉴，当然算是善政了。”
赵尚挠了挠头继续问道：“那朕怎么看卿家在朝会上好像有话要说呢？”
狄青欲言又止道：“官家，此事确实算是一项善政，但是有的时候善政也会变成恶政啊？”
赵尚摆了摆手道：“有话直说便可，朕不是那种听不进谏言的皇帝。”
“官家英明，这些老兵年龄大了，确实不适合继续留在军中，但此时让他们退伍，不是救他们，反而会害了他们，这些老兵们实在先帝年间入伍的，那个时候与现在不同，军中士兵的地位很低，大多是一些走投无路之辈才会从军，所以这些老兵现在估计家中已经没有什么亲人了，而且这么多年的军旅生涯，他们还能拿得起锄头么？他们不会种地、不会经商，只会耍枪弄棍，官家，您现在放他们归乡，很有可能会出大乱子的，这些年他们已经习惯了用武力来获取财富、地位，您想让他们当一个平民百姓恐怕很难……”狄青小心翼翼的回道。
赵尚以头抚额道：“继续说，不要停。”
“官家您这样做，其实最得益的人不是您，也不是朝廷，而是将门，现在将门捕奴团的势力越来越壮大，正是缺人手的时候，这些老兵一退役，他们恐怕心中早就乐开了花，将门势力过大，无论是对朝廷还是对您都不是一件好事啊，此乃臣的肺腑之言，还请官家明鉴。”
狄青的话令赵尚陷入了沉思，看来这件事自己确实是欠考虑了，赵尚才继位的时候，层出不断的叛乱大多是从军中退下来的老兵组织的，自己也是过于懈怠了，怎么连这个教训都忘了呢？
赵尚拱手道：“卿家的一席话，真是令朕茅塞顿开啊。”
狄青连忙躲开，像个受惊的兔子般回道：“官家您抬爱了，臣不敢。”
赵尚笑道：“好了，既然弊端卿家已经发现了，那么狄卿有什么好的解决办法么？”
狄青拱手回道：“官家，臣思前想后，还真有一个好办法。”
“哦，速速道来。”赵尚催促道。
“启禀官家，臣觉着您可以让这些老兵去当不良人。”狄青小心翼翼的回道。
这句话一下子点醒了赵尚，赵尚重重的一拍大腿道：“确实是个好办法，这些老兵去了不良人，有助于提高不良人的执法水平，而且对当地的治安也有利无害，朕决定了，将不良人、差役、退伍老兵合二为一，组成一支新的机构，就叫安良句，设到县一级，他们属于双层领导，一个是当地的县令，另外一个便是州郡里的安良局，主要便是负责当地的抓捕盗贼、执法维稳工作，此法就先在淮河以北开始实施吧。”
“诺，官家。”狄青连忙拱手拜道。
此法才是真正的良法，大宋立国以来，职役法始终是差﹑雇两法兼行，此法规定：官户﹑坊郭户﹑未成丁户﹑单丁户﹑女户﹑寺观户免役﹐乡村下户的职役较少﹐而上户的职役较多较重，这便导致了一种现象，那就是上户因
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