第285章 无异于将匈奴开膛破肚，换一副心肝脾肺(2/2)
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知无不言道：“以匈奴为例，匈奴各部虽以单于为尊，但依然拥有极大的自***力，我观匈奴大小部族十分庞杂，小部族虽然依附大部族，但始终不肯臣服，单于可以此笼络大部族，明确大部族的统辖范围，平均小部族进入大部族辖制之下，将大部族统辖小部族的地位予以合法肯定，如此大部族得到了利益而效忠，而小部族力量弱小，不敢反抗大部族，更不敢反抗单于，如此匈奴内部诸部矛盾简化，分封后的各部，会因为渴望维护新得益而形成各自制衡的平衡态势，届时，单于只需把握其中微妙，来统领大部族首领，那时想要使分散在各处的力量初步集聚起来，便易如反掌。”
头曼着实有些心动，这的确是一个好办法，不至于太过激烈，也避免了不必要的冲突和牺牲，但思来想去，还是觉得如此太过冒险，毕竟这是一件从未在匈奴被人提起的事。
头曼摇头道：“我亦知周天子分封诸国，虽然分封制短时间内维护了国家的统治，但是有前车之鉴，诸侯国国力量逐步增大，后来周朝便四分五裂，如果按照先生所言，假以时日匈奴各领主坐大，单于大权旁落又当如何？”
徐福笑了笑说：“此法本就是解决眼下匈奴的危局，至于往后，可在此基础上另行他法来解决单于担忧的后患，既有前车之鉴，单于便更好弃劣取优，适时做出应对。”
头曼自嘲一笑道：“吾若是懂得如何弃劣取优，匈奴又何至于此？”
徐福说：“关于此事，我已经替单于想好。”
“对此先生还有办法？”
头曼惊喜诧异，原以为徐福会言尽于此，没想到徐福还有更长远的打算，这当然是他求之不得之事。
徐福道：“待分封制在匈奴彻底落实，匈奴的面临的问题得到解决之后，单于可对全境颁布“分恩法令”。”
“何谓“分恩法令”？”