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九张，葛春兰为首届镇长，自然也是会领导，一票顶两票配合否决权，可保证葛家的绝大多数利益。
剩余坐席八张，葛家占三，海家占二，林家，白家各占一，最后一张为村内小家族占据。
在这种配置下，只要葛家族人不行倒行逆施之举，葛家人便可一直享受葛家村的发展红利，反之琼海只需要在镇长位置上换人，便可以对葛家村进行有效控制。
上层框架确定，配以权责上的明确，葛家村便可以运行起来。
财权，分田税和商税。
土改后的田税，以田亩收税，不再以人头，粮食为计，田税土地使用分综合进一！
莫要觉得百分之二十就很多，朱允熥是要搞事。
实乃百分之二十在古代已是一个良心价。
以洪武年收税方式，配合要交给皇室的赋税，均衡考量之下，自耕农每年所需缴纳的税收为产出的四成，佃农的赋税虽由地主的缴纳，可需交给地主普遍在年产的六成左右，少数地区甚至达到七成。
收了这百分之二十的田税，斩掉其他乱七八糟的杂税，还能留八成口粮，这已经不是良心不良心的是，而是历朝历代都不敢有过善政。.
至于为什么不再降，降到百分之十，百分乃至更好。
非不想而是不能。
往大的说是粮食安全。
中等意思是大食堂包办了吃食，再又八成产出，老百姓不仅能过自己的小日子，还能过的很好。
再小是琼海全国范围私有土地更多，试点刚开求稳为主，真要降的太低，恐生出麻烦。
同时这百分之二十，琼海也不会全收，只会拿走一半，剩余一半将建立义仓为防备荒年所需。
商税同理，试点村落可截留三成。
截留下来的税收，为村镇自用部分，当然这些部分是需查账的。
财权之后为治权，此治权只有行政权，警监体系，司法体系，皆会在村中驻点，剩下的才是自治。
明确权利之后，自然少不了下放的政策。
葛海村的方向是土地联产经营，乡野农村乐，前者大多数土地将承包给葛家村村民，以农垦军团模式进行运行，优先考虑有在农垦军团内做事的农家女，一次承包至少十年，前期投入可申请无息贷款。