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层军将了，高层军将都被杯酒释兵权了，只有中层军将了。
以后虽然有一些反复，比如战时，自然还得有各种高层军将来统一调度指挥，但往往战事结束之后，军队又会成为原先的样子。
就好比狄青，他是做过那种领兵的高层军将的，但最后，其实也是一个杯酒释兵权。西北之地，还是满地是团长……什么种愕、折克柔之流，起初就是这样的团长而已。
韩琦所问，就是问狄咏是不是想恢复满地是“军长”的制度……这一点，很敏感，很复杂。
因为一个团长，大团小团的，人马，他没什么威胁，并没有真正造反的能力。
一个军长，几万人马，那就不一样了。
军将，没有互相统属关系，那就自然会在指挥调度上有问题，甚至配合上也有问题，这是其一。
其二，如果就算来个文官领兵，西北分了三个省，省与省之间也有问题，比如这个文官是永兴军路的名头，那秦凤路与河东路的边军，就不好指挥了。所以大战的时候，一个文官还得兼几个省的名头，带着几十个团长打仗。
这也给武官带来了问题，那就是武官皆是团长，他只有这个职位与眼界，缺乏一种大局观，大局观从来都是锻炼出来的，更屁股坐的位置息息相关，你不能让一个州县的军事长官去谋划三个省的战局战略，这是苛求。
但大战起来的时候，又要让这些各地团长来谋划纵横整个边境的战局，上面还有一个并没有亲历战场的文官。这么一堆人指挥大战，商讨大战略，不出问题才怪！..
所以这种制度，也间接把宋朝武官的素质给降低了，把大战的指挥水平也降低了。
这也是狄咏发现的问题。
狄咏要干什么？
他要把军与政彻底分开，这是其一，其二，就是真的要培养一些高级将领，培养一些军长司令，所以必须要在基层集合兵权。
这是什么制度？军区制度，战区制度。加上最前面的各地州府的武警部队制度，意思就明显了。
但这事吧，若是不用点技巧来说，在皇帝面前，在韩琦等诸多相公面前，肯定说不通。满地军长走，一个个武夫，这能睡着觉？