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对于有着重大军事、经济、民生价值的大型港口、桥梁等，则应受国家控制。
对于疏浚航道等见效慢、投资大、具有公益意义的大型基建，民间缺少足够的资本、兴趣，亦由国家承担此类功能。
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二、以点促面，以大型企业带动产业集群。
（一）武昌工业基地。
中兴公司过于庞大，将拆成若干企业，形成带有地域特点的产业集群。
在湖北武昌、大冶之间兴建大型炼钢厂，与大冶铁矿、萍乡煤矿构成煤铁联合体，称汉冶萍股份有限公司。
以汉冶萍公司为中心，构建钢铁产业基地。围绕钢铁产业，在武昌周围兴建步枪、火炮、造船、煤气等的重工产业。
（二）南京工业基地。
同样的，安徽马鞍山多富铁矿，安徽休宁多煤矿，安徽铜陵又多富铜矿。这几个矿区都靠近南京、长江，中兴公司已在此建在钢铁厂，只不过规模小于大冶方面的钢厂。
在第一个五年计划中，国民政府将在南京周围构建一个新的工业基地，着重发展钢铁、造船、煤炭、枪炮、弹药等产业。
（三）上海工业基地。
上海是共和国对外开放的窗口。上海军政委员会已经制定了“大上海计划”，推动发展上海工商业。
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在第一个五年计划中，国民政府将在上海构建一个以轻工业、对外加工贸易为主的工业基地，重点发展纺织、橡胶、造船、烟草、粮油等产业。
（四）江西老工业基地。
继续巩固发展江西老工业基地。江西已经形成了四大产业集群：
九江基地最为繁荣，兼具重工业、轻工业；南昌以轻工业为主；萍乡以煤炭工业为主；赣州以稀土和重金属工业为主。
在每一个五年计划中，江西老工业基地要继续扩大产业规模，早日把江西建设成共和国工业模范区。
（未完，待续。）