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最近大楚没有什么大案、要案发生，天牢里空荡荡的根本没犯人。
牢头无聊地把玩着鞭子，时不时地甩一甩，想象着鞭子抽在坏人身上，该是怎样的血肉横飞。
“唉~为啥没有罪大恶极的犯人呢？”牢头孤寂的声音，在天牢里回荡，更显寂静。
此时外面匆匆跑来一小吏，喘气道：“快，来了好多人，把牢门都打开。”
“什么？”牢头大喜，生意终于上门了吗？
牢头忙跑去开锁，将铁门全部打开，不多时谢府尹吩咐衙役们，将流民们全部关进牢房。
“我们犯了什么罪？为什么会被关进牢里？”
流民真是怕了，听说牢里不管饭，这么多人岂不是要饿死。
作为看管天牢的牢头，平素见的犯人非富即贵，鲜少有这般邋里邋遢的，看着像是叫花子。
牢头好奇地问道：“这些都什么人？”
章玉林走进来，笑着解释：“他们暂时先住在这，不是犯人。”.
“哎呀，原来是你啊，可有一阵子没见了。”牢头高兴极了，没想到在天牢里还能见到老熟人。
自上次平王府一别，也有不少时日了，想起来就像昨日一般。
安平公主诧异道：“你怎地还在守天牢？”按理应该高升才是。
牢头不好意思地笑笑：“天牢清静，我都习惯了。”
搞不懂竟然还有人喜欢呆在牢里的，这爱好真的很特别，估计整个大楚都找不到个同款。
天牢里的流民都用愤恨的眼神看着章玉林，就是这个人下的命令，也不知有哪里得罪她，偏要跟穷得叮当响的叫花子们过不去。
章玉林不好意思地摸了摸鼻子，道：“各位不要恨我，这也是无奈之举。”
“胡说，我们好好地要饭讨生活呢，你把我们全关在牢里，究竟想干什么？”
“就是，我们都是良民，放我们出去。”
章玉林伸手往下压了压，示意他们安静，高声道：“我就是皇上新任命的新丐帮帮主。”
“哗……”众人吓得齐齐往后退，怪不得呢，赶紧又是一个想要免费劳力的帮主。
只是此人来头颇大，身后竟然站的是皇上。
章玉林耐心解释道：“是这样的，咱们这一行的人越来越多，导致掌柜们怨声载道，京城治安也每况愈下，如果再任其恶性循环下去，不管对谁都不好。”
想要发展经济，必须要给百姓们一个好的营商环境，这样也能促进经济快速流通。
“我们也不想的，可是要活下去啊！”要真是国泰民安，鬼会愿意去做叫花子。
生存才是人类的第一本能，他们的诉求没有错，章玉林表示同意：“我想统计一下，你们有多少愿意回乡务农的？”
“可是回不去啊，蛮人还在呢。”这是客观事实，毕竟蛮兵的铁骑确实厉害，一日没有把他们赶出关外，一日不得安宁。
“我倒是想回去，可是没有路费，回去家里什么都没有。”
蛮人当初一把火烧了房子，大家伙可都是好不容易才逃出来的，当时跑得匆忙，很多东西都没带，回去还得白手起家，从头开始。
“我不想回去，京城怎么也比乡下好，我宁肯在天子脚下要饭。”
每个人都有追求幸福生活的权利，也许对他来说看遍人世繁华，就是最大的幸福，章玉林从精神上支持他。
“想回去的发路费，分田分地，不想回去的，也可以学些技术谋生，而且工部和兵部，都在忙着招人，你们都可以试试。”
角落里一位残疾女孩怯怯道：“帮主，像我们这样的怎么办？”
有家可归的流民可以返乡进行劳动生产，无家可归尚能自食其力的，也能安排集中就业。
但老弱病
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