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“陛下，太祖皇帝采取‘以夷制夷"的策略时，曾言：‘一则分其势力杀其力，使之不为患，二则使外夷相攻，大省中国用兵之费。"对此，臣深以为然。”
徐辉祖解释道：“陛下，太祖皇帝‘以夷制夷"的高明之处在于可使七卫相互牵制，相互溷战，如此一来，蒙古七卫将难成气候，也为朝廷省下一大笔军费。”
他说到这里，抬手抱拳，向朱高煦微微拱手道：“太子殿下可能是担心关西七卫日后对朝廷离心离德，然臣以为，殿下却是多虑了。”
“愿闻其详。”朱高煦颔首道。
徐辉祖道：“不敢。”
随后，他接着道：“太祖皇帝准许关西各卫每季在肃州城互市一次，开展茶马交易。因西北牧民不得茶则困以病，且那里不能自产茶叶，只能依赖与大明贸易获取。故而，茶马互市，使得西北各番不敢轻易得罪朝廷。”