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北境，官方正式承认的地方，只有武威一处，要想正儿八经交易，很多草原部落，需要跑很远的路才行。
而图多在秦蒙授意下建立的卡点，本意是强行征收保护费的，可谁知，过往商队到这里发现。可以跟长城以南的中原人做交易，索性就不往西边赶了，直接就地交易，又省了长途跋涉之苦，又能节省不少的开支。
秦蒙杨广商议之后，决定还是采取老策略，一边上报，一边进行管理。
照例，秦蒙杨广发了几份公文出去，一份给杨坚，一份报户部，一份给监军，内容相同，大意是敦煌之北长城外，草原部族与中原交易甚是火爆，拟派专职人员。前往监督管理。
可这两个大聪明大明白，却是忽略了一件事情，那就是地域归属问题。
一般来讲，长城以内，就是中原地区，长城以外，就算是草原民族的地界了。
你大隋牛是牛，管理啥的，也比草原人强上几十倍。但你总不能跑到别人的地盘上，进行监督管理吧？
冒充劫道的强行收取保护费行，执行官方管理，那可就闹笑话了。
杨广把庭报交给秦蒙，叹口气道：“朝廷的意思，是很中肯的，草原地界，荒蛮之处，泱泱大隋，岂会争蛮邦之利？”
秦蒙虽说不是见钱眼开的人，但想想开了边贸那滚滚的财源，那可不是一般的心里痒痒啊。
“不行，光是管理收税，这一年就能顶一收入，这么好的买卖，怎么也不能看着白白流失，对不对？”
杨广赶紧道：“将军，您可想好了啊，圣上虽未回复，但户部公文在此，就代表了圣上的意思，咱可别为了钱，再惹一身的麻烦啊。”