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超脱之争霸诸天

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第十四章 政治改革(2/3)
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琦直接瘫倒在椅子里,不想动弹,李獒也是一脸恐惧的样子,找了一张椅子,双眼无神的望着天空,不知道在想什么。

    之后几天,李琦李獒继续着这样的日子,让俩人觉得生无可恋,许星盈倒是开心的不行,买回来的东西都分给了宫女们,让这些小姑娘开心不已。

    好不容易熬到开朝,李琦头一次觉得有政务处理是如此的让人开心,开开心心的带着李獒躲到御书房,死活不肯出来。

    复朝之后,李琦开始筹备政事改革。

    大夏现有的政治体制其实挺完善的,李琦只是做一些微调。

    首先是新增了秘书处,直接对皇帝负责,所有上报的奏折,都根据紧急程度的不同进行分类,划定档次,让政事的处理更加合理。其实就是参照历史上的中书门下省进行,只是改了名字而已。

    秘书处要先对所有的奏折进行第一次筛选,只处理关乎国计民生的大事,一些不是很重要的事情,直接放权给各部,只需要把处理结果上报就行。

    秘书处把重要的事务先提报意见,然后在交到李琦手里,李琦根据秘书处的意见进行批复,再发回各部执行。

    这么做,让李琦从繁杂的奏章中解脱出来,一些不重要的事情,在有空的时候抽查处理意见、追踪结果就行。

    其次就是大理寺和刑部职权区分,刑部主案件的侦破和审理,而大理寺负责复核和量刑、犯人的监管处理等。

    相当于刑部是公安局,大理寺是法院,后期李琦还准备成立一个类似检察院的机构,刑部提报的案件,整理好证据材料后,由监察院复核量刑,然后提报大理寺,大理寺批复后执行。

    相当于刑部有侦缉、逮捕的权利,也有量刑的建议权,但量刑需要监察院复核同意,最后由大理寺做最后的审判确认,最终定罪。

    监察院除了复核刑部的案件外,还要负责犯人的收押及处刑,以及对各地案件进行抽查复核。

    而大理寺则负责审判,同时对监察院和刑部的案件进行抽查,监督两个部门的事务是否合规,但没有逮捕权和直接处理案件的权利。

    同时,大理寺定案后,若监察院和刑部对量刑有异议,可上报秘书处,交由皇帝决断,避免大理寺徇私枉法。

    权利的分割,让冤假错案发生的概率大大降低,也在各部头上悬了一把利剑。

    此外,新增军部,专职处理军方的各项事务,以后,军方的后勤、军备的采购等都由军部先做预案,提交户部审核后划拨款项采购,采购由户部完成,但由军部对军械物资进行核查,确认数量和质量无误后,由军方自行押送,户部派遣官员随同监督,直至入库后双方画押确认。

    而采购的价格,涉及军械的,由工部制定采购价,需民间采购的,由需提交秘书处核准,秘书处会与地网沟通,确认价格是否合理,最后回复户部后采购。

    紧急情况下,户部可先采购,然后再补流程。如天灾、战乱、瘟疫等,都是需要第一时间划拨物资应对的,国库大部分时候都储备有各类物资,但很多时候依然需要采购来补齐不足的部分。

    除了处理军需,军部还负责各地军队的调度、战略的制定等,做好之后都需要提交兵部审核留档,机密情况可以报备皇帝,在宫中留档,不经过兵部。

    但兵部只负责各大主力军团的事务,各地常规驻军依然由兵部负责。

    最后,就是最重要的一项改革,新增府一级行政单位。

    因为官员数量的问题,新增府一级行政单位一直处于试行阶段,只在岳州试行,经过几年运转,效果不错,对地方的掌控力明显加强。

    李琦在试行期间,制定了执政标准,哪些事务是各级政府有权利直接处理,哪些需要上报,都做了明确规划,逐级分管之下,各级行政机构的办事效率明
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