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刘飞完成了一统天下的大业，中央架构完成之后，刘飞开始了地方的改制。
效仿兖州，从北向南，改凉州为凉州府，并州为并州府，冀州为冀州府，其余各州分别以此为凭修改。
分别在各府设立正二品知府，三品通知，为了突出教育的重要性与独立性，刘飞下令，各州总学政为从二品。
各州下属郡县，分别设知州、知县、学政官！
而知府、知州、知县只是处理政务，不能掌军。
朝廷架构也在一步步的按照刘飞的设想，一步步的完善！
公元204年，大汉开元元年十二月，除夕之夜到来，这是开元纪年的第一个除夕，礼部官员尤为重视！.
刘飞看着堂中的文武百官，脸上笑容浮现，举起酒杯道：“众卿，大汉重归一统，大汉十三州的黎民百姓尽皆免了战乱之苦，但是，离安居乐业，还需要很长的一段路要走！”
停顿片刻，刘飞又道：“如何造福百姓，却需众卿共同努力！”
众官员皆是拱手应喏！
刘飞将杯中酒一饮而尽！道：“众卿满饮！”
见众官员喝完，刘飞露出一脸哀伤，又端起一杯酒，道：“统一天下的过程中，有许多年轻的将士，死在异国他乡。他们，是大汉的忠魂，是百姓的英雄！”
说到这里，刘飞又是一饮而尽，道：“请众卿满饮，这第二杯酒敬远方的忠魂！”
喝完酒之后，中书令荀彧拱手道：“陛下，大汉连年征战，人口损失惨重！当下令休养生息，不可再轻启战端！”
刘飞点点头，道：“朕虽起于行伍，却也深知兵凶战危的道理！朕也不是穷兵黩武之人。”
刘飞眼神望着门外，道：“在大汉十三州之外，还有广阔而富饶的土地。朕有生之年，若能踏出征服天下的第一步，便于愿足矣！”
荀彧担心刘飞，不顾大汉如今的实际情况，便开始征服其他地盘之战。闻言，不由松了一口气！
刘飞呵呵一笑，道：“文若老成持重，所言尽是谋国之言！有你为相（中书令、门下侍中、尚书令皆为宰相），朕很是放心！”
荀彧连称不敢。
结束了除夕大宴，刘飞下旨，令朝臣休沐三日。大汉开元元年便这样过去了，迎来了开元二年。
自大汉开元二年元月起，刘飞便下令：全大汉开始休养生息！不可轻启战端！
匆匆十年已过，时间来到了公元215年，大汉开元十二年，四十三岁的刘飞坐在朝议之处，听着刘表奏报的各地学院建设，已有不少平民子弟，已经学有所成。
刘飞满意的点点头，下个一个对后世影响颇大，而在现在这个时代如惊雷般的圣旨：开始科举选官！无论士族子弟、平民子弟，均可参加科举考试，作为为官的依据！
由县学、郡学、州学层层选拔，成绩优者可入洛阳参加最终的决选。
刘飞的旨意，遭遇了朝臣以及世家大族的强烈反对，每日都有官员、在野士人上书请命！
而刘飞却是一意孤行，却也是得到了不少有先见之明的士族支持！
刘飞更是吩咐史阿，派出大量锦衣卫，前往各地。
第一次全国科举，却是在鲜血之中开始的！
公元215年，大汉开元十二年七月，在各郡县学政的组织，而各知州、知县的全力配合之下，首次科举县试正式开始。
而学子们，经历县试、乡试、府试的层层选拔之后，在大汉开元十三年三月，入洛阳参加皇帝刘飞与提督学政刘表，以及礼部官员主持的最终选拔。
刘飞称之为殿试，而入选的便为进士。
令刘飞欣喜的是，竟然真的有平民子弟中了进士，虽然相比于士族子弟，平民子弟只有十之一二，却也是难能可贵了！而
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