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女帝登基第一事，便是将天下详细划分成三十二州，颂布大夏律法，广印万万册，全国发放至各村庄。
制定大夏年号，废除先周律法中的灭三族罪、妖言罪、身体刑罚罪等等酷刑严法。
鼓励农桑，降低农税，严格实施摊丁入亩制。取缔功名者、爵位者免税制。
只要名下有田地，都得纳税！
取缔奴藉制，仆人可聘为仆，主人不再对仆人有生杀大权，只要是大夏公民，就受大夏律法保护。
沈沫雪知道这一点她会得到所有文人和士族的攻击。
但就像程锦说的，开国时不把这些规章制度定下来，以后将会流更多的血来改变制度！
反正现在程锦当恶人，谁敢反对就出兵！哪怕再次杀的血流成河，也要将大夏律法给制定下去！
而这些制度对底层百姓来说，那是非常友好的。
开荒田只要去官府里报备，就能免税三年。并且想种什么就种什么！
要知道在大周哪怕是自己的田地，种东西也受官府管制。
粮食田敢种油菜、芝麻等副农作物，就会受到大笔罚金！
因天下多年动荡，许多百姓流入山林。女帝最新告示，只登记人口户籍。
不光能享有大夏公民的权力，还能在官府领取户籍大礼包，除粮种之外，还有十户为一组的铁器。
如犁、耙等物，这些农具对底层百姓来说，那可是无比贵重的啊！
要知道前朝管控铁，农家有个铁器那是能传儿传女的！而女帝上任第一事，竟然是免费将铁嚣租借给百姓使用！
再一听耕田的税极低，无数流民从山林、孤岛出来入户藉。
户籍工作沈沫发交给了程绣，也就是小老头若宇辰全权负责。由他带着少年军全国勘察统计。篳趣閣
就算是强汉，也有无数秦民、楚人不愿入户，宁愿当黑人口。
沈沫雪凭她怀柔之策对百姓，严酷之法对士族。很快就受到天下人的好评。
当然，文人墨客对她是没好话的，她也不在乎，就算千百年后，落得跟始皇帝一样的恶名又如何？
只要我让汉族强盛成世界第一，我让所有的百姓不再受饥寒，功过就留给后人评说吧！
平民百姓最大的两项苛政，是一税，二是徭役。
大夏律法定了摊丁入亩制，取消了人头税、户税、丁税、地税等等杂税，只收取单纯的粮税。
并且开荒三年免税，三年后也是史上最低的三十税一。
对于这一点沈沫雪仍不满意，哪怕是史上最低，她仍觉得农民太苦了！
早晚有一天，她要实现千古帝王的最终目标，农无税！
至于徭役，大夏律法废除了强征徭役制，改成官府有偿徭役。需要用青壮劳力时，官府管饭还给工钱。
就凭这，百姓巴不得天天有徭役，修河道修路啥的，管饭啊！能给家里省不少口粮呢！
对于底层士兵和卒吏，她效仿强汉，实行戌卒更替制。
边关士卒，一岁一替，并且军饷高，有荣誉。绝不会像先周那样，青少入边关，发须皆白才能回乡。
新官上任三把火，更别说新皇登基。一条条一章章新规发布天下，百姓欢呼，百官士卒叫苦。
杨相成天小脸跟苦瓜一样，还不敢跟沈沫雪抱怨。
为什么呢？因为这些律法富了百姓，却穷了国库。大夏国的国库空的能养老鼠！
先周存的都是玉器珍宝，这些玩意可不能当粮食吃。先秦李丰压根没压一点粮，反而将国库耗尽。
缺粮、缺钱，摊丁入亩制和严禁人口买卖、抛弃婴儿等等有利于人口的制度下来。
大夏国的人口会越来越多，会呈爆发式增长。而粮食会越来越缺！
到
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