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爱德华·伍德大臣的判断没有错，苏联现阶段只是在试探英国的态度。
1921年，卡扎尔王朝波斯哥萨克旅（ssackbrigade）的官员礼萨汗利用哥萨克旅支持针对卡扎尔政府的一次政变。通过镇压叛乱和维持秩序，礼萨汗将自己塑造成国家最具权势的人物。在1925年召开的一次会议废黜了卡扎尔王朝最后一位统治者艾哈迈德沙·卡扎尔，并任命礼萨汗为新一任沙阿。
礼萨汗雄心壮志地计划在伊朗实行现代化，包括大规模发展工业、落实主要的基础建设计划、建设跨国铁路系统、建立公立学校机制、改革司法机构及改善医疗卫生。他相信由知识分子领导的强势、集权政府可以实施这些计划。
礼萨汗派遣逾百人到欧洲留学，包括他的儿子。在1925年至1941年的16年间，礼萨汗的发展计划使国家都市化，公共教育的进展理想，专业的中产阶层和工人阶层涌现。
现在伊朗巴列维王朝的态度十分明确，他们现在阶段最紧迫的需求是确保安全需求。苏联派人去见了巴列维国王，交谈其实并不如班加诺夫描述的那么友好，伊朗国王巴列维好歹也是靠政变上台的军方代表，他明确表示，“谁能保证伊朗的独立，伊朗就会和谁站在一起。”
虽然巴列维国王并没有公开提到中国，但是言辞间也有暗示，如果中国能够保证伊朗的独立安全，巴列维政权并不介意与中国合作。
在苏联看来，何锐政府很大概率上会与伊朗在独立安全上达成协议，所以现阶段貌似在对英国施压，其实苏联政府真正期待的是与英国政府一起瓜分伊朗的势力范围。
而且苏联政府此时也在多方努力，在好几个地区，第三国际中服从莫斯科指挥的成员已经到了获得解放的殖民地，正在与更早之前加入世界人民***中的苏联籍人员开始接触。
在所有获得解放的殖民地中，越南社会主义共和国国内有非常多外籍人员。南部四国中，占城经济发展的最好，其国内的外国志愿者们的数量最多。3月的苏联依旧寒冷，而3月的占城共和国首都西贡已经是进入干季。平均气温在28度左右，由于雨季结束，空气虽然湿润，却不是那种浑身裹在水蒸气中的感觉。
中国对于南部四国的援助都差不多，在其首都都有机场，中南铁路穿过除了老挝之外的三国，西贡作为中南铁路上重要的一站，大量火车通过，让这座城市显得十分繁荣。
第三国际的同志们到达西贡，让已经加入世界人民***的前第三国际成员们有种他乡遇故知的欢乐心情。众人就在西贡召开了一场餐会。占城共和国政府也乐见更多的外国志愿者前来帮助本国建设，主动提供了很好的场地。
餐会采用自助餐模式，占城共和国外交部长与经济部长先后在餐会正式召开前发言。之后发言的是占城财政部顾问，德国人马克西米。马克西米身份很有趣，他是德共成员，也是德国的经济专家沙赫特的同学。曾经在德国经济部门工作，在纳粹德国迫害***的时候，马克西米先逃出德国，先到了法国，之后与西班牙国际纵队成员中的德国成员一起到了中国寻求支持。
马克西米有着德国人不太常见的开朗性格，他先回忆了大家抵达中国后的不安，以及接到中国询问时的讶异，“……同志们，当中国同志询问我是否愿意继续从事经济工作的时候，我第一个想到的画面是，只会说德语与英语的我和一群只会说汉语的中国经济人才一起在办公室内工作的场景。那时候我觉得我什么都干不了。
现在，我已经知道，中国同志中有不少其实会说英语。但是，我却没想到，会在西贡与完全只会说当地语言的同志们一起工作。而且，我甚至可以自豪的说，我和同志们的工作非常有成绩，我们是真的为世界人民的进步事业贡献出了我们的能力！”
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