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，以作流通。
民政部，负责户籍安置，市政规划，征缴税收，土地分配等民生事宜。
工程部，负责市镇村落规划，道路铺设等公共项目，主管官办工场，手工作坊，下设巧工司，专责研发新式器械。
军政部，负责招募，训练新兵，薪俸发放，军功奖赏，军资筹备。
商贸部，负责对外贸易，将福船，鸟船从军中剥离，组建商队，另行招募水手。
保障部，原后勤部，司职不变。
农业部，负责四海属地土地入册，开垦，规划，其下另设作物司，畜牧司，作物司负责搜寻，培植，推广新农作物，畜牧司负责家禽家畜培养，繁殖，选种，推广。
教育部，提领四海属地中学，小学，要做到有属地必有学。
医疗卫生署，提领各地医馆，医院，编撰卫生手册，广传百姓，下设制药厂，生产配方药剂，诸如行军散，担架，绷带等等。
移民署，主管移民事宜，需在各地派驻人员，协同军队，地方安顿移民。
文化署，掌管中小学教材编制，书籍刊印发行，提领四海月报，下设归化司，于总督府属地推行儒学，移风易俗。
地方上，设四市，牛头城，广鹿堡，海参崴，淡水城。
市设市长一名，副市长两名，其下各设有司，对市长负责，并需上报各部报备，各部署有监察权，市长提领周边村镇。
成立大元帅府，提领四海军队，战舰。
设大元帅一人，少帅一人，下辖总督府，总管府，参谋处，惩戒司。
掌管虎豹营，背嵬营，北府营，南府营，虎骑人马。
掌管扬武级战舰九艘：扬武，扬威，扬雄，扬毅，扬鹰，扬智，扬信，扬仁，扬勇。