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郡功曹后，刘备将胡豆洲上一部分人入了广陵郡户籍，增加赋税的事，臧洪自然大力支持。
辞别胡豆洲，向西航行，不久即是江北嘴的海安渔村，隶属于广陵郡海陵县。因为海侵、暴风等自然灾害。海边的县往往远离海岸数十上百里，海陵县距离海嘴更是达到了二百里！
几个月前，刘备向臧洪买来海边荒地，将千余青州流民安置于此，这次又将卸载数千人，并且派遣堂弟刘儒在此蹲点，统筹海安与胡豆洲。
诸葛玄气呼呼地质问：我们就在此安居？这不跟陶方伯计划一样？
摇摇头，并不回答，刘备向渔村中走出的一人作了揖：子源兄好久不见。
接你快马报信，我这两都在海安，等你许久了。这位兄台就是诸葛玄？
来人乃是广陵郡功曹臧洪：你的问题我来回答，若有粮食，广陵自可容纳数十万流民，我自治之，可新设数县。可现在没有，二万人也嫌多，几千人也嫌多。
诸葛玄：那没粮食怎么办？
臧洪：我也不知道，你要自己想办法！
诸葛玄指着自己：我没听错么，我自己想办法？
臧洪：张府君已经上书雒阳，说岂能都把流民扔给广陵不管！闹出民乱乱谁的责任？
本官已建议府君在海安新设一县，你既然是琅琊流民的领袖，可任代县长一职。
诸葛玄接过海安县长印绶，如同拿了个滚烫的炭坨，哼不得扔了：我哪里去找那么多粮食？
可要丢下乡党独善其身，眼睁睁的看着乡党挨饿受冻，他也决计不愿意。
刘备：臧兄的意思是谁家的孩子谁扶养，谁迁移来的流民，就以谁为主负责安置管理，郡里只给县乡里亭的编制，最多出下官吏的俸禄。
臧洪：本郡已接受了三万流民，形势艰难，不得不如此。
在大部分官吏看来，流民就是乱源，广陵太守张超也一样，虽然他是号称八厨之一的张邈之弟，算得上慈善家。
刘备：这就是我不同意陶刺史把流民安置到广陵的原因--广陵郡也没多少余粮。
没有粮食就意味着大批百姓饿死、冻死，诸葛玄双膝一软，跪在地上，几乎要哭出来：苍天啊，岂能如此！求两位大人救救琅琊流民，玄愿意做牛做马。
刘备与臧洪对视一眼：办法是有的，就看你肯不肯做。
诸葛玄：肯的，什么事都肯！
刘备脸上浮起一丝玩味笑容：好，从此死了对徐氏的心思！