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问计么？
此乃千古未解之难题。
除非将领的忠诚战胜内心对权力，荣誉的欲望。
幸好他面临的问题，与以往截然不同。
赵牧徐徐道出自己的计划：陛下，分封悍将或皇族战将，我以为不影响大唐根基。譬如右卫大将军即将领兵讨伐高昌国，若灭高昌，横扫西域各部落。
朝廷分封他为西域王，允许继续向西扩张，所得之地归自己所有，相信候将军必成为西面门户的保护神。
人心难测，海水难量。
若候将军觊觎中原，为避免他领叛乱，分封右领军程咬金为西戎王，他们互相竞争，互为犄角，减缓来自西域的威胁。
至于海外之地，与大唐相隔万里，最初分封的诸将自然为大唐臣子，历经数代，十余代后，彼此血缘梳理，却因路途遥远无法威胁大唐，即使大唐灭亡，李氏血脉仍然延续。
陛下，末将绝不敢叛唐。
侯君集目光凶狠的瞥了眼赵牧，拿谁举例不好非拿他来举例，生怕皇帝不怀疑他吗？
不必惊慌。
李世民安抚侯君集，来回思量赵牧的建议，好像听起来挺有道理。
他没有当场决定，询问百官：诸卿以为呢？
侯君集支持域外扩疆，支持分封制，内心千言万语，却不敢做出头鸟。他麾下新军即将远征，不担心皇帝怀疑，生怕百官怀疑他有不臣之心。
李绩，程咬金，李孝恭，尉迟恭等武将，内心赞同赵牧所言，也不敢吱声。
毕竟，谁支持分封谁容易引起陛下怀疑。
剩余官吏颇有怨言。
萧瑀说：中书令，纵然你的建议缓解分封的弊端，但朝廷凭什么支持武将呢，耗费钱粮为朝廷埋下祸根？
没错，域外作战出力不讨好。李纲高声说。
哈哈哈，域外扩疆，迁徙百姓，缓解人口和土地的矛盾，这是弊端么，再者诸将征战，战功赫赫，分封前去域外，远离中原各地，怎能给朝廷埋下祸根呢。
至于出力不讨好更匪夷所思，朝廷分封诸将，诸将向朝廷纳贡，这不是好处吗？赵牧铿锵有力的说。
此言出，长孙无忌提醒：萧阁老，慎言。
萧瑀，李纲所言容易得罪军中战将。
哼。
萧瑀哼了声，气的吹胡子瞪眼。
朝堂气氛凝肃，赵牧出声打破朝堂的宁静：陛下，扩疆分封需陛下做主，另外事情发生为时尚早，近来我与河间郡王回趟白水城，陛下有何叮咛或需求？
赵牧作罢，萧瑀没有纠缠。
白水城。
大唐域外第一处城池。
李世民起身走到殿中央，既然赵牧这么问了，他也不含糊直接说：今后两年朝廷连续征战，耗费钱粮，此事你能解决吗？
这...
够黑啊。
赵牧恨不得抽自己两个大嘴巴子，嘴怎么那么欠呢。
百官好奇，瞥向赵牧。
行军打仗所需钱粮绝非小数目，若赵牧出钱肯定支付的起，但短短几年，从南方运回货物赚够这笔钱，恐怕有点强人所难。
怎料。赵牧斩钉截铁说：能解决。
李世民内心一震。
他单纯计划敲诈赵牧一笔钱，也没打算赵牧解决问题。
惊诧的望向赵牧：你确定？
君子一言，驷马难追。赵牧直说。
他也不隐瞒，道出爪哇国情况：陛下，归来前，我已派人于爪哇国筑城，计划带崇义或崇晦前往管理城池。目前，白水城内唐人甚少，多靠南下的商家护卫维护秩序。
我以为，若诸位同僚家族有兄弟的，皆可派人同行南下。
另外，我计划招募一批无家可归或穷困潦倒的人前去爪哇国，一来修
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