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奥斯曼帝国有着广大的市场，巴尔干、北非、埃及、安纳托利亚、阿拉伯半岛、两河流域等地的人口加起来有超过四千万人，其中***的人口数量占百分之七十以上（包括埃及）。
虽然其中很多地区，比如联合公国、埃及和***都处于半独立的状态，伊堡帝国政府难以有效的控制，但是作为奥斯曼帝国的市场，他们还是够格的。
埃德姆正是根据奥斯曼帝国的市场人口数量为第一个五年计划设计的目标，毕竟生产出来的工业品总要有人消耗。
纳菲亚部的第一个五年计划大部分都是对奥斯曼帝国工业的规划，至于其他农业和非铁路的公共设施这类的，纳菲亚部并未做出规划。
这倒不是埃德姆不想对农业和公共交通做出规划，而是前者农业不在纳菲亚部的职权范围之内，后者非铁路的公共设施纯属是因为没有钱而放弃了。
穆拉德对此表示接受，其他非铁路的公共设施可以拖到第二个五年计划和第三个五年计划。
在坦齐马特改革中，改革派已经对奥斯曼帝国的基础公共设施建设过一次了，所以扩建基础公共设施并不着急。
倒是有一点让穆拉德特地提醒了一下埃德姆：“安纳托利亚半岛上要建设水利工程，修建水库这种预防旱灾的水利设施。”
十九世纪七十年代中期，安纳托利亚半岛上会发生一场持续数年的旱灾，穆拉德对此记得很清楚。
因为这是导致原时空中阿齐兹苏丹下台的原因之一。
奥斯曼帝国就是一个农业国家，农民占了奥斯曼帝国人口的大多数。
安纳托利亚半岛的农民过的好，那穆拉德就是神圣的哈里发；要是安纳托尼亚半岛的农民过的不好，那穆拉德就是德里（发疯的皇帝）了。
所以穆拉德对安纳托利亚半岛的农民非常重视，同时穆拉德也在想办法拉拢安纳托利亚半岛的农民。
本来穆拉德打算通过解决土地问题来拉拢安纳托利亚半岛的农民，但是这个办法已经被改革派用了。
坦齐马特改革的任务之一就是清查奥斯曼政府的国有土地，收回地方上被贵族侵占的国有土地，然后把这些国有土地租赁给农民种植。
奥斯曼帝国的国情就是地广人稀，只要伊堡有心改革，农民和土地数量之间的矛盾几乎可以降低到忽略不计。
既然在本地分土地已经被改革派抢先了，因此穆拉德就只能从别的地方想办法。
穆拉德想到的办法就是移民，在安纳托利亚半岛招募前往巴尔干、伊拉克和爱琴海群岛的移民。
安纳托利亚半岛的***抵达目的地后，当地政府会根据移民的家庭人口分给其一定数量的土地，移民家庭每有一个成年劳动力就会获得10杜纳亩的土地。
当然，这样的待遇不止局限于安纳托利亚半岛上的***农民，其他非巴尔干半岛的***移民到巴尔干半岛的指定省份也可以享受同样的待遇。
而对基督徒，为了展现自己的一视同仁，穆拉德也设置了移民优待。不过在条件上就苛刻多了，基督徒移民的目的地只有两个——波斯尼亚和南塞尔维亚地区。
在穆拉德心里，波斯尼亚和南塞尔维亚迟早会被放弃。
既然如此那就让奥斯曼国内其他地区的基督徒移民过去，正好减少其他地区的不安定因素。
虽然坦齐马特想要把奥斯曼帝国变成一个多元帝国，但是基督徒和***终究不是一条心的。
宗教信仰和民族文化都不同的两波人，怎么可能在19世纪融合成奥斯曼人。
改革派会抱有让基督徒成为奥斯曼人的天真想法，而穆拉德不会！
不可否认的是基督徒中也有对奥斯曼帝国忠心耿耿的人，但是这些忠心奥斯曼帝国的人占比太少了。
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