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赖于大型高速潜艇在太平洋航线上袭扰美利坚舰队并在决战中攻击美利坚的战舰。这是“善于独创”的军事家末次信正少将在1923～1925年担任第一、第二潜水战队司令时所创立的战略。他被称为“䒤本潜艇之父”真是一点儿不错。“一战”期间，他作为一名海军观察员，曾登上戴维·贝蒂上将的旗舰“玛丽女王”号在北海研究德意志u型潜艇的作战，从潜艇身上看到了对抗美利坚战列舰的很大的希望，这是一种“弱者的武器”。
在20世纪20年代中期以后，䒤本潜艇的计划就是从侦察到美海军舰队离开珍珠港起，隐蔽地保持监视并重复不断进行攻击，在进行决战前消耗敌人大约30%力量。为此，1924年后，䒤本海军建造了大量的“远洋潜艇”，巡航半径两万英里（足以抵达加利福尼亚再返程，途中不加油），水面速度20节（足以追上一艘战列舰），都配备了性能可靠的鱼雷。
到20世纪20年代中期，海军的作战半径和防御圈都随着武器装备的发展而大大扩张了，美日双方的战争计划都变得更为具体。华盛顿会议后不久，䒤本似乎秘密获得了有关美利坚太平洋战略的机密文件。文件显示美利坚海军打算横跨中太平洋并占领䒤本托管的那些岛屿（不设防，这些岛屿如同美利坚的“人质”一般），利用这些岛屿，美利坚将夺回菲律賓，然后在西太平洋和䒤本进行一场马汉式的决战。这份秘密文件确实反映了美利坚的计划。
1924年的“橙色计划”设想了以下的情景。美利坚海军的主要目的是通过取得对䒤本托管岛屿的控制，夺回菲律宾，建设一个先进的基地以容纳整个舰队，从而在西太平洋尽快获得制海权。一旦基地得到强化，美利坚海军将寻机与䒤本海军进行舰队决战以控制䒤本的海上生命线，孤立䒤本，通过封锁和贸易扼杀迫使䒤本投降。
双方的战略如同镜像一般，䒤本海军高层推算到了美利坚的方案，但对于美利坚海军何时会推进到西太平洋则有不同看法。”军令部主流的意见以加藤宽治为代表，认为䒤本对菲律賓的占领会激怒美利坚人民，将会迫使他们的舰队快速前进去挽回在菲律宾的损失。
然而，根据《美利坚陷阱：如何利用橙色计划绞杀日本》一书的作者爱德华·s·米勒对“橙色计划”的研究显示，美利坚的太平洋战略存在两个变化。
一种战略被他称之为“推进器”（“马尼拉快车”），美利坚舰队将很快冲到西太平洋去收复菲律宾。这一战略有速战速决的希望；美利坚人民不愿意忍受长时间的战争。马汉不是教导说“一旦宣战就要发动猛烈的进攻”吗？
另一种“警告”战略将沿中太平洋航线逐步推进。这种战略认为美利坚人如果为了正义的事业将能接受长期的战争。在20世纪20年代，前一种战略似乎变得越来越困难，相反，沿中太平洋路线逐岛作战，在和䒤本决战前取得前进基地被认为是必要的。
对于这种美利坚海军内部的争论，时任䒤本帝国海军大将加藤宽治似乎浑然不觉，他认为美利坚的海军或许致力于快速前进的方案——“美利坚海军战略的基本原则是速战速决，他们热衷于迫使䒤本舰队迅速发生接触，然后一击定鼎。”
在20世纪20年代，美日造船能力之比约为三或四比一。因此，䒤本只能在美利坚的工业生产力强大到令自己毫无胜算前就一举击溃美利坚才比较有利。
如果在战争初期就击溃美利坚主力舰队，加藤宽治认为即便以美利坚的生产力也很难在短时期内重建一支足以再次进行决战的舰队。此时，䒤本将得以寻求自己可接受的和平条款。
在这之外，也存在一些不同的看法，即如果美利坚迅速向西太平洋发起攻势且在较短的时间里取得压倒性优势，从而借助这一时机建立起从美利坚西海岸一路蔓延至菲律賓的"
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