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，马修·路德维希与在匹兹堡市梅隆国家中心医学会接受了近30天"医学治疗与研究"的爱德华·麦克莱恩正式抵达纽约市，在他们二人返程之前，《***》的产权变更登记、税务调查申请等相关事项已经在华盛顿与纽约两地完美搞定，马修·路德维希所需支付的"1000万美元"——实际上，"1000万美元"是噱头，马修·路德维希实际支付给爱德华·麦克莱恩500万美元，多出来的"500万美元"是拿来糊弄《***》董事会其他成员以及麦克莱恩家族的；或许在不久的将来，马修·路德维希会专门为《***》与《环球纪实》两家报业公司的职员开设一个"公共基金"……
这一个即将成立的"公共基金"设立在《环球纪实》的公共账户之下，交由梅隆家族控制的联合信托公司代为打理，以3个月为一期，第一期投入资金为50万美元，该基金主要用于管理两家报社所有职员的薪酬、伤残补贴、假节日福利、养老退休金。
此外，为了"安抚"麦克莱恩家族与《***》董事会的其他成员，马修·路德维希经过与未来岳父理查德·梅隆、爱德华·麦克莱恩的商讨，决定另行创设一个公共信托基金，用于管理《***》与《环球纪实》的"联合产权"！
所谓的"公共信托"，脱胎于信托（trust）制度，是美利坚公共财产制度，与大陆法上的公物制度的作用是一样的。信托是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。公共信托理论认为：公众拥有对公物的特定权利，而该权利超越了与之相冲突的人和私人权利，甚至包括政府的权利在内。政府只是这些公共权利的受信托人，他不能根据自己的意愿来处分这些权利。
关于公共信托理论的起源学者尚存争议，但是通说认为，源自大英帝国普通法上的信托理论最终可追溯至罗马法。根据罗马法，“基于自然法，空气、流水、海洋都是属于所有人的公共财产。”因此，所有罗马市民都有权利用这些公共财产。
公共信托理论在美利坚是通过判例发展起来的。1@精华书阁1年，arnoldv·mundy案是美利坚第一个关于公共信托的案件。在该案中，新泽西州最高法院认可了公共信托理论，它认为海岸（包括领海内的海水和底土）属于新泽西州公民的公共财产，“即使议会也不能对其享有直接和绝对的权利，议会不能剥夺全体公民的这一公共权利。”于是，州对通航水域享有信托权，从而避免了私人占有这些财产。随后，在1842年的arnoldv·mundy案中，美利坚最高法院明确了新泽西州最高法院在arnoldv·mundy案中确立的公共信托理论。
对此，美利坚最高法院认为，至少自大***（magnacarta）以来，大英帝国的国王拥有不可推卸的责任以人民信托的方式对通航水域下的土地行使权利。
而且，自美利坚独立战争以后，美利坚各州人民已成为***者，因此他们对所有通航水域拥有绝对的权利。为了公众自由和不受限制的形式权利，州有权对公共财产进行托管；而某一行为是否符合公共利益取决于公众的需要而不是财产的特殊使用模式。
1876年，美利坚最高法院通过barneyv·keokuk案正式认可了大英帝国普通法中的公共信托理论在司法中的适用。在该案中，法院认为，各州有权处分其在所有通航水域下的土地。尽管如此，各州议会仍不清楚其对公共信托财产拥有的权利的界限。于是，一些州议会认为他们对公共信托财产拥有绝对的、不受限制的所有权，他们可以将其让渡给私人，然而这却极大地有损于公共利益。为了解决这一困境，1892年，美利坚最高法院
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