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事，或者有一个大工程要修筑，如修长城啊、修水利啊、修陵墓啊什么的，需要大量的人手，在没有机械设备的古代，这样的大工程动辄动用几十万人。
需要那么多劳动力怎么办？发个招聘广告聘请人手吗？聘请几十万人来做苦力，那得花多少工资啊？这显然是不现实的，那怎么办？做皇帝的好处这个时候就体现出来了，在古代封建皇朝这很好办，发公告征发徭役就是了。
律法规定，每个成年男子都有义务为国家打仗和干活，为国家打仗的叫服兵役，为国家劳动的叫劳役、力役、杂役等，统称徭役。而且这些徭役统统是免费的，就是你为国家打生打死，累死累活，国家可以不给钱你的。
多省事啊，关键是，多省钱啊，所以，为什么人人都抢着当皇帝，可能这也是原因之一吧，整个天下的百姓，皇帝都可以予取予求。一句普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣压下来，皇帝就可以心安理得享受万民的供养，谁要是敢不听话，等待他的有各种各样的严刑峻法。