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州。
相比以前，动辄十万人马，这点兵力都是少得了，也是诸侯治下百姓不富实所致，赋税收不上来，军队的士兵缺少粮草，如何征战。
贾荣开始了称王的第二把火，将治下百姓的赋税全免，此举让治下的百姓着实高兴了一番，从开国至今，大汉还没有将赋税全免一说。
这也是基于许多百姓开始从商的缘故，成为一个商人，在西凉军治下，地位不会降低，而且将会变得更加富有，比种田得到的金钱快多了，这样的形势，对于他们的统治者来说，是极为不利的，一旦诸侯垄断了粮草的供应，西凉军将会陷入窘境，贾荣也不容许这样的事情发生，减免赋税之后，处于观望状态的百姓，肯定会乐于种田而不是冒险经商。