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城政治生态的残酷性。
在这种情况下，空有一腔热血的罗山林，四十八岁还停留在农业局副局长的位置上。
如果不是扶贫攻坚，如果不是市委书记杨正康慧眼识珠，罗山林应该会在农业副局长的位置上再待几年，然后转入政协养老岗。
但，从扶贫攻坚工作开始，罗山林命运的齿轮就开始了转动。
扶贫攻坚就是前进的道路，不需要抬头看，只用埋头干。
罗山林这头老黄牛一头扎进这条路中，以农业局副局长的身份进入扶贫攻坚工作小组。
然后由扶贫攻坚组成员成为副组长，组长……
他就一路苦干，受到了当时还是市委书记杨正康的重用。
从农业局副局长到副县长，县委***，县委副书记、县长，县委书记……
没有杨正康，就没有罗山林的今天。
罗山林对杨正康感恩戴德。
杨正康也知道罗山林是一个能干事的干部，甚至不要求他抬头看路，就让他埋头苦干！
“认真落实好政策，不瞎折腾，就可以造福一方百姓！”
这是曾经的市委书记杨正康对罗山林说过的话。
罗山林请县书法协会主席写好，挂在了办公室里面，时时鞭策自己！
只可惜好景不长，江丽市政坛很快就迎来了一系列的剧变。
市委书记杨正康被调离，市长郑起云当上市委书记后，忙着排除异己，打压杨正康的亲信……
与新上任市长李易祥争权夺利，然后自杀身亡……
整个江丽市都陷入一片混乱之中，让只会埋头苦干，不善于抬头看路的罗山林失去寻找合适发展方向的机会。
等到江丽市市委市政府进入“李易祥陈少平”的和平时代，罗山林又发现，这两个都是“沧阳系”***，对着沧阳有着明显的偏袒……
罗山林是有心为平川县谋发展，但现在看来，哪怕是当上了县委书记，只会埋头苦干也是不行。
“大家都争，都斗……唉……”
接到市政府关于“国贸集团绿色农业种植项目”会议通知时，罗山林在几乎已经知道答案的时候，还是做了充足的准备。
罗山林作为平川县县委书记，与市委书记李易祥和市长陈少平接触时间很多，在罗山林看来，这两人都是极其优秀的年轻干部，罗山林相信在他们的带领下，江丽市的发展会越来越好。
可是他们始终无法解决自身的地域偏向问题。