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可追溯到嘉靖年间。
嘉靖帝以外藩入继大统，在大礼议之争中，支持他的张璁受到赞赏并获得特权，他将票拟与应对大权揽入怀中，其他阁臣作用趋于功能化及参谋化。
至此，首辅之权初步形成定制，即以一人专决为基础，独揽内阁中的批注工作，成为有实无名的另类宰相。
此后的历代首辅，如夏言、严嵩、徐阶、高拱、张居正等，均对首辅权力及地位加以巩固。
首辅权力极大，可谓一人之下万人之上。
经过嘉靖、隆庆的发展，万历早期内阁权力达到极盛。
张居正改革让内阁成为政府运转的中枢，他的实际地位接近于现代首相。
明朝后期，皇帝对内阁的控制权加强，使其逐渐丧失独立性和平衡作用，效率和能力下降，官僚集团和士人阶层对其改革抱有不满，这成为明朝后期封建皇权逐步瓦解的重要因素之一。
最终，随着明朝的灭亡，内阁制度也走向崩溃。
而清代的军机处相比明代的内阁，虽然在职能上有一些类似之处，但其实却有很大的不同。
明代内阁是一个正式的权力中枢机构，而军机处是一个非正式的临时机构。
明代内阁拥有议政权和一半的决策大权，也就是说明朝的内阁有一半的签字大权（另一半名义上属皇帝），如果内阁的操控者—首辅和司礼监的主管者—秉笔和掌玺太监关系密切，就有可能形成内阁专权的局面。
而清朝军机处只有议政权和笔录的权力，没有任何决策权，完全是皇帝的秘书班子和咨询机构。
人员构成上，明代内阁大臣都是专职官员，没有固定的数额，也没有固定的任期，一半由翰林出身的文官担任，易于形成朋党，这就为其专权提供了可能。
清朝军机处的军机大臣和军机章京都不是固定官职而是兼职，这就进一步避免了军机处削弱皇权。
明代的内阁有“票拟”的权力，而皇帝用红字做批示，称为“批红”。
按照规定，皇帝仅仅批写几本，大多数的“批红”由司礼监的太监按照皇帝的意思代笔。
以往，按大明祖制，太监读书识字是被严令禁止的。
大明宣宗不仅改了这个规矩，而且在他的鼓励下，宫里还成立了专门的太监学堂。
后人猜测明宣宗这一做法，其目的就是让太监牵制内阁的权力。
而清朝的历代皇帝都严禁宦官参议朝政，始终把决策大权牢牢掌握在自己手中，军机处没有任何机会取得外援从而参与决策。
李弘同样设置了内阁，但是唐国的内阁与大明的内阁却很不一样，职责权限这些基本上全盘借鉴了满清的军机处，让内阁的阁臣们无法像大明那时候那样专权，形成事实上的宰相了。
众人皆翘首以盼，等待着新的封赏诏令。
李弘让百里长风继续宣读那所有人最关心的封赏诏书，一时间，所有人的目光都紧紧地聚焦在百里长风身上，眼神中充满了期待与憧憬。
百里长风神色庄重，缓缓展开诏书，以沉稳而清晰的声音开始宣读。
首先宣布的是六部左侍郎的任命：吕兆波为吏部左侍郎，他将肩负起选拔官吏、考核官员绩效的重任。
钟子清被任命为刑部左侍郎，负责司法审判与刑罚执行，确保国家法律的公正严明。
百里长风本人则担任户部左侍郎，掌管国家财政收支、户籍土地等事务。
唐林成为工部左侍郎，主管工程建设、水利交通等事宜。
房元武被任命为兵部左侍郎，承担起军事谋划、兵员调配等重要职责。
张欢则出任礼部左侍郎，负责礼仪规范、文化教育以及外交事务等。
值得一提的是，吕兆波、钟子清以及百里长风三人还兼任内阁
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