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国政务，完善新政与官僚体系。蔡赐感激涕零，跪地领命，誓要以死相报。
文臣齐聚，武将也接踵而至。
先是魏国旧将周市前来投奔。周市是魏地人，自幼熟读兵书，骁勇善战，更是忠义无双，原史上他率军攻略魏地，众人多次劝他自立为魏王，他都严词拒绝，坚持拥立魏国宗室后裔，最终为了保卫魏国，战死在临济，是秦末乱世中少有的忠义之士。
紧接着，是熟悉赵地风土、勇猛有谋的武臣，和曾在楚国名将项燕军中担任视日、精通兵法、有大兵团作战经验的周文（周章），先后来到陈县，投奔吕布。
一时间，张楚政权文有孔鲋、蔡赐定国安民，武有周市、武臣、周文开疆拓土，再加上吕玲绮这员能独当一面的悍将，麾下雄兵十余万，文臣武将齐聚，声势达到了顶峰，成了全天下最强大的反秦势力。
随着人才齐聚，地盘日渐扩大，整个张楚政权的架构，也急需完善。孔鲋、蔡赐领衔，带着文武百官，三次向吕布劝进，请他正式称王，以号令天下反秦义士。
“大王，如今您举义兵三月，连下十余城，拥兵十余万，威震天下。唯有正式称王，定国号，定官制，才能名正言顺地号令天下反秦诸侯，凝聚人心，共诛暴秦！”蔡赐躬身跪地，语气恳切。
“大王，秦失其鹿，天下共逐之。您顺天应人，救万民于水火，当立为王，以安天下！”孔鲋、张耳、陈馀、周市等人，纷纷跪倒在地，齐声劝进。
吕玲绮也站在一旁，看着父亲，眼中满是期待：“父亲，您就答应了吧！您本就是天下反秦的共主，称王名正言顺！”
吕布看着跪倒一片的文武百官，沉默了许久。
他清楚地记得，原史上陈胜刚打下陈县，便急着称王，最终导致众叛亲离，六国旧贵族纷纷自立，再也不听他的号令。可此一时彼一时，如今的他，早已不是那个有勇无谋的陈胜。他有完善的新政，有稳固的民心，有完整的军政体系，有对各路将领的绝对掌控力。
如今正式称王，不仅能名正言顺地号令天下反秦势力，更能彻底完善张楚的政权架构，定下未来的治国方略，让反秦大业，走上更有序的轨道。
“好。”吕布缓缓开口，声音沉稳，传遍了整个议事堂，“诸位平身。我意已决，择吉日筑坛祭天，正式称王！”
三日后，陈县南郊，筑起了三丈高的祭天坛。
坛上旌旗猎猎，三牲祭品齐备，吕布身着玄色王袍，头戴王冠，手持方天画戟，缓步登坛。坛下，十万义军列成严整的方阵，甲胄鲜明，戈矛如林；陈县的百姓扶老携幼，围在四周，人山人海。
在孔鲋的主持下，吕布祭天、祭地、祭楚地山川，高声宣读祭文，历数秦廷暴政，昭告天下，自己将举张楚义旗，伐无道，诛暴秦，安天下万民。
祭文读毕，坛下十万义军齐声高呼：“大王万岁！张楚万年！”
百姓们也跟着欢呼，声浪直冲云霄，震得整个陈县都在微微颤抖。
礼毕，吕布正式称王，定国号为“张楚”，取“张大楚国”之意，以陈县为都城。同时，他废除了秦廷混乱的郡县制，结合自己在徐州的治理经验，定下了郡、县、乡、亭四级政区，每一级都明确了权责，军政分离，互相制衡，避免地方将领拥兵自重；完善了官制，以蔡赐为上柱国，总领内政；以周文为西征大将军，总领军事；孔鲋为博士祭酒，总领文教；其余众人，皆按才能封赏，各居其位，各尽其责。
称王大典结束，张楚政权正式建立，消息如同长了翅膀一般，传遍了大汉十三州。天下反秦义士纷纷响应，遣使前来称臣纳贡，愿听张楚王号令，共伐暴秦。
深夜，王宫的书房里，烛火摇曳。
吕布屏退了左右，独自一人盘膝坐在榻上，闭上双眼，运转《燎原真
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