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上林苑，司金都尉府与长安之间。
一座建好的中型堡垒启用，每日都有各处推举而来的吏员。
刘晔会亲自面试，每日少了就收七八人，多了十几人。
新的大司农衙署正在他手里有序建成，大司农衙署的建立，也意味着口粮供给制度将会大改。
随着各郡人口、田产数据汇总，很多事情也到了必须解决的时刻。
例如人头税的分配，汉室皇帝几次增加口赋，都是临时增税以解决财政危机。
每一个人的人头税，从收上来的时候，基本上就已经将钱按比例分了。
这个问题甚至不是大司农衙署与大司马公府能解决的，很多公卿衙署结构没有恢复，这些都是需要定期拨款的。
若是先定好，以后就要从既定的款项里往出来抠钱。
这钱不做分配还好，真分配下去，想要抠回来，那实在是太难了。
还有第二个问题，那就是各处百户所、河朔军屯的人口是否该缴纳口赋；缴纳的时候是按照平民来算，还是按着雇工的两倍系数，又或者是奴仆的三倍系数。
这些都是需要讨论进行落实，只有这样才能做好明年的相关预算。
甚至这些都不算大事，一些人还计划向韩城矿场、三处造船厂，各处百户所耕种、放牧的土地、草地收税。
大司马终究不是皇帝，凭什么免税？
不是说真的要收这笔钱，真去收，也没几个税吏敢收。
而是想通过这种方式，倒逼着劝进。
不仅是汉室老臣着急，临时抽调到大司农衙署的新吏也着急。
于是腊月寒风中，刘晔驱车来到蓝田，要把很多关键问题解决，否则他很难推进接下来的工作。
大司农衙署的恢复、重建，根本目的是为了更大范围的检地，与国税厘清。
想要厘清国税，大司马就是绕不过去的一道坎儿。
这里弄不明白，还怎么检索列郡？
灞水之上，元始号战舰内。
四盏水晶灯悬挂，一楼舱室合并空间，形成一个相对宽阔的会议空间。
舱底蒸汽机持续燃烧，仿佛锅炉一样，为舱内各处空间供热。
黑熊翻阅大司农衙署的统计书册，基本与幕府仓曹数据吻合。
厘清国税先砍自己一刀……这种事情黑熊早有心理准备。
但此刻多少感觉有些扭曲，不过就是做账，这有什么难的？
百户系统内的人头税系数是三倍，这多么？
看起来多，一个丁壮健妇一年就是一百五十钱，接近一个月的工钱了。
但对有实力需要奴仆的豪门、***来说，这点人头税真不算什么。
黑熊斟酌再三：“为做天下表率，我名下仆僮自当缴纳口赋；一应田产、牧场、森林、矿藏也应缴纳税租。今后盐铁茶酒专营，也该纳为国家正税。这样一来国家税收丰足，那我麾下仆僮为国戍边，治安护民于地方，是不是也要发放薪金？”
刘晔愕然：“大司马，真要如此？”
“从我恢复大司农衙署时，就有这类想法。或早或晚而已，早早计算明白，也省的朦胧不清，受人诟病。”
黑熊说着，也拿出一个小册子递出，边上杨俊起身，转递给刘晔。
刘晔翻开，见是各处军队的军饷总账。
关中财政很健康，黑熊不大建宫室，建筑规格也是常见规格，基本上可以就地取材，修筑成本就是粮食成本。
就连官吏的俸禄也被狠狠砍一刀，耕田交钱上班不是什么笑话。
这五年下来，官吏家族处于限制状态，被反复折腾。
这些人被限制，民间恢复的效率十分喜人。
唯一陷入卡顿就是韩城改进生产工艺，向外停了半
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