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按照朱允熥的指示，马和在马剌加建立了总督府，负责管理大明与南洋诸国的外交事务。
朱允熥又建议朱标，从京营中抽调最精锐的步兵二千名，火器兵二千兵，骑兵二千名，火器兵二千名，水兵五千名，大型战船二十艘，开赴马剌加驻防。
并且从内地征召一千匠户，一千民户，一千盐户，移民马剌加。
此举遭到了工部、户部、兵部的一致反对。
朱允熥并没有被这些反对声所动摇。
他坚信自己的决策是正确的，于是决定亲自前往工部、户部、兵部，反反复复与宋璟、夏元吉、茹瑺讨论。
他详细阐述了移民马剌加的重要性和潜在好处，强调了马剌加的战略地位以及与南洋诸国开展贸易的潜力，
朱允熥嘴巴说破了皮，宋璟、夏元吉、茹瑺也不为所动。
宋璟说:"我大明地域广阔，物产富饶，马剌加远在万里之外，偏远蛮荒，为什么将这么多人迁移过去？"
夏元吉说:"杀头的买卖有人做，亏本的买卖没人做，臣实在不明白殿下专做亏本的买卖。"
茹瑺说:"将在万里之外，时间一久，必生异心，殿下图什么呢？为他人做嫁衣裳吗？"
马剌加这么重要这么富庶的地方，如果一不驻军，二不移民，根本占不住。
朱允熥说道:"三位都是饱学之士，可是读万卷书，不如行万里路。要不你们还是去马剌加实地考察一番，然后再下结论吧。"
此言一出，朝堂上人人面面相觑。
朱允熥从怀中取出一卷地图，徐徐展开，挂在柱子上，说道:
"诸位请看，这个画红圈的地方，就是马剌加。别看这个地方不大，却地处马剌加海峡的咽喉地带。孤原想着将此地封给陈祖义的，可是后来改变了主意，如果力所能及的话，还是决定掌握在朝廷更好！"
宋璟眉头微皱，若有所思地看着地图；夏元吉双手抱胸沉思；茹瑺则静静地站在一旁，面容严肃。
朱标道:"兹事体大，户部、兵部、工部就派一批人去实地考察，然后再作定论吧。"
永乐二年八月，一个庞大的南洋考察团从南京出发。
考察团由茹璋、夏元吉、刘璟带队，汇聚了兵部、户部、工部的七十余名官员。
他们从长江口出发，先抵达了中山国首里城，在小琉球群岛停留了四天，然后顺流而下到了琉北镇，在大琉球岛上停留了七日，然后南下吕宋。
朱寿被留在吕宋本来是不情不愿的，但是几个月下来，却觉得吕宋岛上的日子太快活了。
考察团在吕宋岛停留三天后，又赶往马剌加。
还没进入马剌加海峡，三人就意识到，马刺加真的如太子所说，是天下之咽喉，扼守此地，实在是个一本万利的买卖。
马和己经在马剌加建了一座面积极大的官厂，长宽各五里四四方方一座城，能容纳数万人。
官厂共两重城寨，外排栅，内城垣，东西南北四座城门，设更鼓楼，有士兵巡逻。
建有大量营房及仓库，将来可屯军，亦可作为远洋贸易的中转站和补给站。
马剌加处处都在大兴土木，大街小巷人流如织，各國商贾随处可见，放眼望去，一派生机勃勃前途光明的景像。
茹瑺、夏元吉、刘璟出了书斋就进朝堂，一直活在书本中，想像中。
这一次漫长的考察，终于让他们见识到了一个真实的世界。
小琉球群岛波光麟麟，风景醉人，鸟飞长空，鱼游浅水，宛如世外桃源；
大琉球岛、吕宋岛土地肥美，物产富饶，丝毫不输内地；
至于马剌加，那可真是名符其实的天下咽喉，在此驻扎重兵，则海寇无所遁形。
历经两个多月的行程，
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