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声调悠扬，仪式繁杂，每个人都做的一丝不苟。
众臣想起炎黄二帝，想起帝喾尧舜、想起商汤周成，想起秦皇汉武。
再看看在前方祭拜的大汉皇帝，忽然有种恍惚。
自己何其有幸，竟然能跟着比肩三皇五帝的少年天子，在传说中的神山——昆仑，进行封禅大典。
一种无与伦比的自豪之情在所有人心中升腾。
长安。
法正、费祎、蒋琬、李严、董允、谯周等人齐聚章德殿。
刘备看着徐州南部、豫州南部和扬州各地的关于民乱的奏疏，缓声道：
“事情为何发展到这一步，群殴官吏，打砸府衙，放火烧仓、占据城池！别说朝廷没有加征税款，就是加征了，会到这一步么？”
谯周道：“百姓愚昧，不知法不知礼，才有此乱。”
李严摇头：
“法理院在各地都有衙门，普法工作虽然在全国范围内到不了深入人心的程度，乡间学堂虽然刚刚铺展开，但百姓也不至于是不知法不知礼的。此事，没有这么简单。”
法正点头：
“正方说的没错，百姓虽然初识法礼，但已懂轻重，一个加赋加役的谣言，怎么会搅起来如此大范围的民乱，定是有人推波助澜。”
蒋琬支持道：
“然也，民乱范围如此之广，如此之烈，说没人在后面谋划，打死我也不信。”
刘备微微颔首：
“虽说如此，但各地均未有人言及此事。”
法正道：“陛下，众口一词，更为蹊跷啊！”
这时，内侍禀报：
“陛下，许靖、伊籍求见。”
刘备闻见宣其觐见。
不多会，二人联袂觐见，先给刘备施礼，又和军机、内阁众官员见礼，而后开门见山地道：
“臣此番求见陛下，是为了南方民变之事。”
刘备略感惊讶，问道：“卿有应对之策否？”
伊籍缓声道：
“陛下，此番民变，因谣言而起，地方统御不力而失控，多地都有颇大损失。
然而，南郡、襄阳等地也有谣言蛊惑百姓，但未生民乱，何也？”
伊籍自问自答：
“皆因两郡世家族人挺身而出，和官府携手安抚百姓，辟除谣言，方令各地安稳。
合肥、芜湖、鄱阳等地，因官府无力深入基层，导致乱起，后经世家族人出面调解后，立即平稳下来。
甚至合肥的乱
民在徐盛军到前，就各自回乡务农了。
此番平息民乱，全赖世家。
然而，世家田产财富皆已经均分出去，家仆家婢全部散去，实力有限。这次能助官府安抚乱民，今后，就不好说了。”