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耕地面积，主要还是跟这年月的耕种方式有很大关系。因为地广人稀，再加上气候寒冷，早期都是采用较为原始的“火田法”耕种方式，也就是第一年开垦后无法播种，第二年再垦才能播种，如此地越种越熟，到了第五年就可以算是腴地，然而到了第六、第七年，地力就耗尽了，然后就去开垦新田。如此一来，耕地越开越多。
从关内来的流人虽然给宁古塔的农业生产带来提高，可也相对有限；要知道这么大的耕地面积，像关内那样的精耕细作根本照应不过来，所以只能在部分地块上实行。
另外宁古塔地区设有南马厂、西马厂和牛厂，除了要为驻防八旗提供马匹，还得为官庄上提供耕牛。满清之前的标准是每120亩地配一头牛，耕作效率可想而知。
曹鹏到任后，先是将旗田全部没收，而后又根据私田的开垦程度不同，制订了不同的赎回价格，又用了半年的时间，通过协商外加威逼的方式全部收回。这么做目的是要通过“农业协作”的方式开展机械化大农业生产，摆脱靠天吃饭、随意烧荒的小农种植模式。
流人也好，庄丁也好，他们都是奴仆，没有自己的耕地，眼下有了五十亩地的使用权，再加上只交一成租子的税赋，自然是欢欣鼓舞。而那些拥有私田的满人和民户对北海镇的政策大为不满，可迫于北海军大胜清军后的武力威胁，都不敢反抗，有些索性举家逃往吉林或是伯都纳。
在人口上，移民署先后从富尔丹城和鲸鱼镇迁来了两千多户老居民，又在大沽口和清廷谈判后迁来了一千多户来自湖广的移民，这样加上原有的1800多户，宁古塔地区的总户数达到了五千户，人口超过了两万人。五千户就算是每家分五十亩，拢共也才25万亩，只占了耕地面积的一多半而已。
民政方面则派出了专门的团队，深入宁古塔、三姓城和珲春等地，手把手的传授技术，带着农户们修建引水渠、调来大型拖拉机深耕细作、合理施肥，再加上来自另一时空的高产麦种，第二年亩产就超过了三百斤。
北海镇种地有秘法这种事，这些年随着人员的流动，连满清治下的吉林和伯都纳地区都传疯了，福康安甚至还专门派人过来偷偷向农户收购麦种。问题是北海镇搞的是“大规模经营、大设施化”的农业生产模式，对留种过程控制的很严。个别满人家庭就算偷偷留种，也不知道里面的关键所在，而且往往是杂交种居多，非常容易退化。
再者就是小麦在拔节到灌浆期需要喷施磷钾肥，因为都是统一保管，这玩意满清费劲心机也没搞到。不过他们也打听出来了，可“磷酸二氢钾”这个名字搞的所有人都是一头雾水，完全不知道是啥。
除了下大力抓农业，曹鹏对于商业的发展也是动了一番脑筋。话说一个城镇要想经济繁荣，主要是从四个方面入手：商户数量和交易规模、商业管理制度化、金融行业兴起、交通条件。后两项北海镇都有统一的规划部署，地方上要做的就是前两项。
曹鹏到任后，首先取消了满清治下的八种杂税；也就是牛马税、猪税、牛皮税、店税、当铺税、官秤税、官斗税、磨税。改变后的税制统一按商品交易额的百分之五征收，完税后领取票据作为证明。
对于之前满清官府所采用的由本行经济人代为征税的做法，曹鹏在和陈青松、赵新商议后决定暂时保留。经济人由行署核发“课税资格证”，上面有照片有钢印，算是税务部门成立前的一个过渡期。
过去宁古塔副都统衙署为了控制粮食市场和征收粮食交易税，设有官斗二十四面，斗头二十四人。在交易中，官府收税，斗头拿佣金。斗头由官府委派，并取得粮行保证，领取课税印帖后，方可执行过斗任务。
北海镇到来后，对粮食交易实行了统购统销，全部收回北海商社管理。原有的24名“斗头”在经过治安警署
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