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需要把联邦管理部门拆分重组为多个部门，每一个部门只负责自己的事情，同时把不该让自己管的事务分给其它部门来做。
该方案主张将目前的联邦管理部门拆分为：
联邦司法部门，主管联邦级别的司法，对联邦法律拥有解释权。
联邦教育部门，主管所有的星学院，拥有星学院的管理权和所有权。
联邦经济部门，主管联邦的金融体系，负责调整联邦经济政策，星联邦中央银行从属于该部门。
联邦卫生部门，主管联邦的卫生体系，其主要负责建设联邦范围内的中大型医院，病毒防空，生物武器治理（主要是处理“格林特湾”战场上的生化武器），真菌群落防治（主要是处理“失落荒原”世界的生态改造事务）。
联邦税务部门，主管税务工作。
原本联邦管理部门的六位高级军官各自单独负责一个部门，至于说多出来的那一个，到时候再安排呗。
同时，将下列权限交给其他部门处理。
联邦安保事务，主要负责星族出行的安保问题，之前主要由联邦管理部门与当地的军队或地方安保人员沟通，对行政资源的消耗过大，应该成立单独的部门负责此事。
该事务应当由舰队警察部门接管，他们本身就是专业的。
联邦国土资源事务，主要负责对联邦的自然资源进行监测和开发，土地买卖包括在内。
但在实际操作中，根本就没有一个独立的下属部门来处理这些事务，大多数时候都是由当地的联邦部门，地区政府或联邦企业自行处置，乱的很。
应当对所有的自然资源进行产权厘定和划分，如果有必要，可以设立一个单独的部门进行管理。
联邦工业与科技事务，主要负责控制联邦范围内的工业和科学机构。
这部分事务也乱得很，很多工厂存在交叉管辖，一方面受联邦企业全资控股，但另一方面却需要受联邦管理部门的任务指派和监督。
工业相关事务中应当去除所有交叉管辖现象，该是联邦企业的就是联邦企业，就算该联邦企业由某一个联邦部门全资控股，那也需要通过联邦企业对具体的工厂实行控制，不能越权。
还有各式各样的科学机构，例如遍布全联邦的天气站，科考基地等等。
这些事务应当由“欧米伽”地区政府负责处理，该地区已经被指定为了全联邦唯一的学术和科研中心，地区政府的级别极高，直接向最高指挥部负责。
这些只是一个框架，具体的方案要细致百倍，很多细枝末节的领域还存在争议。
其本质是将联邦管理部门的职权厘清，为接下来的规模扩张打好基础，可以被视为一种“大政府方案”，扩张规模，扩张权限。
向云海的这一套拆分重组方案的步子迈的太大了，简直是要把联邦管理部门的根给刨了，这自然激起了联邦管理部门的巨大反抗。
但是他说的也是事实，联邦管理部门已经膨胀得太大了，其原先的组织架构参考了舰队管理部门，就是什么都管。
问题是，舰队管理部门只要对一万星族负责，而联邦管理部门却要管上亿联邦人，数量差了一万倍，组织架构却几乎不变，臃肿和低效是必然的。