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方以及军队报给皇上的所有奏章，请示汇报材料等等，一律由杨光华筛选，做第一道工序的处理，所以宰相就只剩下跟杨光华一起商量处理他们权限范围内的事项，再就是审核三省六部处理的事项，权力就被大大地限制了。
这样执行了不到一个月，快到端午节的时候，徽宗感觉越来越累，并且这种办法对他是一个很严重的束缚，时间和精力都被朝政的事占用了，自己想做的事，几乎什么都做不成了，就连每遇三和九两个日子到画院去作画，都沉不下心来。不得已，他就又跟杨光华商量，说“光华呢，我这种新的处理朝政的模式啊，看来还是有问题。”
杨光华经历了这次徽宗自己对理政方式的变动，心里又多了一层思虑。汇总一开始变动的时候，是冷不丁突然问他：“光华，这几天有没有重大的事项？”
当时杨光华一愣，但马上就冷静下来，回道：“有。”说着，立即就把西北边防大营，就西夏跟大宋交界处发生摩擦的加急军报找出来递给了徽宗，又向徽宗禀报了一下他和宰相怎么商量、又怎么跟高俅沟通、最后怎么平息的。徽宗听了汇报，觉得很是满意，但是强调说：“从今之后，此类重大事项必须先报朕。由朕作出决定之后，你们按朕的决定再去具体处理。”
现在，徽宗却又提出了这样的想法，显然他是觉得太累，又要改变办法了。一个月前，当徽宗提出要改变理政方式、要亲自处理重要政务时，杨光华就在心里给他定了期限：最多三个月，少说一个月，他就会改弦更张不再坚持。因为杨光华很清楚，这个玩乐皇帝，本性是不会轻易改变的，一时心血来潮改一改，很快就会再回到玩乐的老路上去。果然是这样。杨光华就问：“皇上，您想怎么个办法呢？臣一定谨记教导，严格按照皇上的旨意办。”
徽宗说：“啊，我就是想呢，以后这些上来的奏章什么的，你筛选之后，需要朕处理的，你就代朕处理，但是不能让宰相知道，只让宰相知道需要他和你一起处理的那一些，特别是重大的人事任命，以后不能放给宰相，就在你这里。有告别情况，及时向朕禀报。”
杨光华觉得，别的事项都好办，但官员委任，这种处理方法就不太妥当，就说：“皇上，官员的任命啊，程序和委任权的掌控上，还需斟酌。官员的委任，按程序都必须经过吏部，即便一二品***，也应由吏部考察并提供考察材料，委任诏书起草也应该是由吏部负责的。而吏部又是由宰相直接领导的，他们不可能不让宰相知道，宰相也不可能不管。”
徽宗一听，的确是这样，他就问：“那你说，有没有更好的办法？”
杨光华思量了一会儿，说道：“我想呢，四品以上的官员委任，由您全部掌控。其实，叫我说呢，提拔四品以上的官员，一般情况下不必考察，这些官员任命，一般都是皇上钦定，只要皇上钦定了，直接下委任诏书即可，委任诏书，您可以责成臣或者首席中书舍人拟写就行。”
徽宗插话说：“一律由你拟写就行，不必让舍人介入。还有呢？”
杨光华继续说：“五品六品的呢，由臣和宰相一同处理，报请皇上审核批示，吏部办理相关手续；六品以下的，由吏部全面负责，报请宰相和臣审核，最起码陈要掌握情况，比如说要提拔多少官员？为哪个部门提拔官员？提拔谁？怎么考察，考察的情况如何？这些臣要知道，臣知道了，皇上您也就知道了。防止出现章惇和曾布擅自提拔官员那种情况重演。”
其实，在提拔自己人方面，蔡京比章惇和曾布都有过之而无不及。但杨光华却不提，免得引起徽宗对蔡京的信任危机。保住蔡京的位子，是杨光华实现最终目标的重要一环。
徽宗听到这里，高兴地说：“好，官员委任提拔，这个办法好，就按这个办法执行。其他的，比如花钱搞重大建设项目，你也拿出一
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