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三，小年。所以西夏的使者，提前来到东京，向徽宗登基三周年贺喜。礼部代理尚书蔡攸，请杨光华与他一道，陪西夏使者吃饭，高俅只得一个人去了饭堂的单间。
高俅把这一次提拔起来的殿帅府二把手，也就是他的指挥使肖永健，叫到单间来跟他一起吃。吃着饭，高俅就以命令的口气说：“咱们殿帅府，是新成立的单位。原来枢密院有哪些部门，殿帅府也得有才行。枢密院可以没有，殿帅府不能没有。要不然，我们总不能什么事都由你我去办吧？这些部门就是办事的，什么部门办什么事。你负责把这些部门抓紧建立起来，每个部门的头头，都从枢密院和御林军对应的部门最高长官抽上来，先代理最高长官，考察一段时间以后，再给他们转正。至于枢密院和羽林军各个部门呢，把副职提起来，顶上原来的正的就行了。”
肖永健边吃边听，始终没有吭气，听到这里，突然放下筷子，把嘴角上的饭粒用手抹掉，问道：“殿帅府组建这么多部门，原来枢密院的人相当一部分得调上来，御林军和神策军合并后，虽然多出一部分人，可殿帅府的部门多，各个部门需要的人也多，这得需要不少人呢，官不够，兵也不够呀。怎么办？”
高俅“当”的一声，把筷子往碗上一放，咕嘟着嘴，瞪着肖永健说：“笨嘛，还有叫屎尿憋死的？征一部分，从下面部队调一部分，不就行了？哦？征兵的时候，新兵优秀的，直接弄到上面来，让他们锻炼锻炼，该提拔的就提拔起来。不就都解决了？”
肖永健被高俅呛了一下，本不想再说话。可事情要由他去落实的，所以又不能不说，就又放下筷子，低声说：“那，什么时间开始调整人员，组建机构？您给个明白话，我好去落实。”
高俅有点不耐烦地说：“殿帅府都已经挂牌好几天了，咱已经晚了。这事就不该由我来提醒，该是你们早想到并且早办才是。这是你们失职。幸亏我是三军统帅，皇上待我如亲儿，凡事不会责怪我，要不然早就该处罚我了。我给你三天功夫，把这些机构都组建起来，接着运行起来。你要记住，每个部门的一把手和二把手，必须经过我批准任命；其他的小官由他们部门提出来，让新成立的军官部任命就行。”
肖永健点头道：“那是那是，一定一定。”
想不到吧？高俅受到杨光华启发，脑子一开窍，居然就一通百通一般，把原本觉得是很难解决的问题，噼哩啪啦，在饭桌上就办了。
离开饭桌时，高俅看着规规矩矩、给自己行了军礼，向殿帅府走去的肖永健，心里的自豪感、成就感，犹如刚敞开馒头锅的热气，咕嘟咕嘟往外直冒。他觉得自己很有思想，也很有创造性，自己的这一步棋呀，走得很妙，杨光华肯定想不到。
而杨光华呢，他现在考虑最急迫的，第一也是人的问题，然后就是如何发挥皇城司的作用问题。
人的问题，他要尽快培养几个自己的铁杆儿。下午，趁着徽宗在御书房读书的空，他派小太监去叫来了崔浩、余万金、侯振中和张正、李福，他跟他们逐一单独谈话。他一直关心培养和重用的人，唯独没叫火云。
这天晚上，杨光华仰躺在床上，听着身旁公主轻匀柔和的喘气声，闻着公主送出的缕缕兰花芳香，却迟迟不能入睡。脑海里不断浮现出，火云那张棱角分明的脸、和热烈直率的双眼。从下面提拔上来之后，一年多了，火云的品级一直没动，官职也没动，而这次余万金提拔到皇城司来，对火云肯定是个刺激，所以杨光华需要考虑，把火云的事情安排好，火云的事情安排不好，就对不起他，而火云又不能够跟余万金一起到皇城司来，他的性格和脾气不行，做不了这事儿。。
杨光华光考虑最多最深的第二个问题，就是如何发挥皇城司的作用了。
他在自己的日志里写道，皇城司的特殊作用：一，凡是
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