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袭各朝对开矿进行控制的政策，但态度较为开放，允许官督民采的方式，矿产品由官府与承采者分成，私人所得听其自卖。
康熙中后期，人口剧增，民众对矿物的需求量也随之增长，再加上开矿可以部分解决无业流民的就业、生计问题。
因而清代矿政虽然有其禁限的一面，但总的趋势呈逐渐开放、松弛。
道光二十四年以后，对民间采矿政策进一步开放，朝廷主动督促地方督抚扩大矿藏的开发，并赋予一定的自***。
清廷之所以在这一时期开放采矿，主要有两个原因：其一是当时财政拮据，正多方发掘财源，想以开矿收课作为生财之道。
其二：是迫于日益增加的人口压力，为解决部分人的就业谋生问题。
但是，由于当时正处于太平天国大起义前夕，社会矛盾异常激烈，南方尤其是广东、广西两地尤为尖锐。
所以各督抚大多因循观望，唯恐开矿聚众，给本辖区带来骚乱。
光绪二十八年，清廷修订路矿章程，有开矿“或华人自办，或洋人承办，或华洋合办，均无不可”的新规定。
现在晚清光绪时期，张文龙想开金矿，并不复杂。
他才十八岁，已经具备了现代企业家的高瞻远瞩和商业嗅觉。反正他没研究假疫苗和转基因，或者预制菜。
他要准备干金矿，这金矿脉是他发现的……
不是猛龙不过江！
这种嗅觉可能是与生俱来的！
而且，他的师父和岳父还是那个两广总督封疆大吏的座上宾……
他连续三天到大山里考察，三天后，他独自下了山，意志坚定的找到了师父六爷：“岳父，我已经决定在广西开金矿了……
还需要你帮我通融朝廷，我不想看见满河道的金子，我还放任而去……”