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林铭当时说给丁奇的。
封建王朝固有的顽疾，其中一点，就是世家实力太强，甚至在一定程度上掌控了官员，让那些官员老爷们不得不听从他们的命令！
他们得以掌控官员，除了利益之外，最重要的就是依靠小吏！
国朝规制！
各地官员都是流官！
三年一换！
可小吏不一样，他们是终身制！
铁打的官员，流水的小吏！
小吏多半都是由本地人担任，他们的位置，可就是要受到世家影响了。
小吏齐心协力之下，能够让官员的政令出自他口，再不入任何一人的耳。
或阳奉阴违，或直接私下里改了他的命令……
诸如此类，有种种方法能够让流官不得不服从！
如今世家做大！
正统帝和太子周龙想要清理世家，就要短期根基，斩断这些小吏的任命权，将国朝地方收归国朝所有，下一步，才更好的来清理世家势力。
所谓的学院，倒是一个不错的选择！
三年一迁，有利有弊！
利处，自然是小吏初到新地，没有根基，只能依靠上官，相对来说，不会轻易受世家掌控。
弊处，自然是频繁换地方，会导致新来之人的业务不熟练，处理一些事务的时候，难免无法做到因地制宜，或有可能出现一些乱子！
如何放大利处，缩小弊处，就要看正统帝他们如何处理了？！
林铭心中思索的时候，耳边老刘他们依旧是还在讨论。
“这小吏以后也都要通过考试？！”
“还不能在本地任职？！”
“那岂不是和官员一样了？！”
“未来的时候，是不是也和官员一样能够升职？！”
“说是这么说的，说小吏也按照等级进行区分，设立一到九等，一等最高，每三年可进行提升，一等之后，再立新功，就可成为提拔为从九品的官员……”
“啊？！”
一听闻此话，顿时几人脸上都显现出了震惊之色。
“这怎么可以！？真要这样，那读书人岂不乱了套了？！”
“读书还有什么作用？！”
“朝廷的其他大员呢？！”
“那还用说，自然是一片反对。”
“圣上今日早朝，顶着一片反对之声，将御史丁奇任命为钦差大臣，让他前往扬州、汴州、祁州三地筹备吏院之事，说就先用这三处地点作为试点，看看效果，若是不成，那也就算了，万一真有效果，再推行到国朝上下也不迟！”