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缴纳粮食，最后被迫成为野人，他们的地位完全得不到保证，男人食不果腹，女人为奴为婢，甚至还不如牲口。
而今天，虽然其他三座大山依然存在，但他们终于是个人了。
目睹眼前乡亲们的精神状态，要么激动万分，要么痛苦流涕，叶渡的内心，也是充满了复杂的情绪。
是谁让他们变得如此的痛苦？
是谁让活生生的百姓，活的成了牛马？
无论是谁，都是极其可恶，罪该万死的。
人类生儿平等，凭什么分为高低贵贱到了这种地步。
统治者已经占据了那么多的财富，为什么还要如此的逼迫他们？
“大泽山折冲府作为叶家军在河南道第一个大型治理区域，下面我将宣布执行以下法令，各乡镇需同时执行，我为大家宣读一遍，诸位有什么疑惑的，可以看各村张贴的告示，以及咨询各地的拥军团。”
等大家情绪稍微稳定一些，叶渡开始颁布一系列新政。
当然，主要内容其实就那么几个。
第一个就是分配田地，之前就有所涉及，身高达到一定要求的百姓，不分男女，只要配合在户籍上做登记，就可以分到土地。
归属权乃是叶家军，个人不得私自转让，不得荒废。
主人死后，土地要交还叶家军，由叶家军重新分配。
除了大泽山城内部的土地，外围的土地已经测量完成，在消灭了大泽山贼之后，即刻会准备编号，等待百姓抽签分配。
叶渡已经命人准备了很多竹片、木片，等到百姓抽完土地之后，就会插在他们的农田里。
到时候他们就是农田的主人。
此外，除了分田之外，叶家军海鼓励垦荒。
法令之中，明确规定，开垦出来的土地，归垦荒人所有，头三年，只需要缴纳正常田地三分之一的赋税，第四到五年只需要缴纳二分之一的赋税，从第六年开始，才跟其他土地一致。
根据司马先生和刘向的计算，只要大泽山下的乡亲们足够勤奋，很多人家可以开垦三四十亩的土地。
大泽山下的土地非常多，而且临近黄河颇为肥沃，足够乡亲们开垦。