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，尽管道来，今日我们必须商议出一个策略来。”
荀攸闻声拜倒：“回主公，奉孝、公瑾所言甚是，攸完全赞同。只是在草原各部军事方面，攸有话讲。我北府大军出征时共计四步骑大军，在经过三次超大型会战后，目前伤亡人数已过。虽乌桓、鲜卑部有二十余万人马投效。但毕竟归降不久，不能完全信任。攸建议，一是暂留吕布、赵云、马超三位将军及麾下苍龙、蓝羽、匈奴骑兵军团为主，镇护北方。二是可从乌桓、鲜卑各抽调十万骑兵组成戍卫军团，配合我军作战。三是可将我军骨干将士选派一部分，进入乌桓、匈奴、鲜卑三族军团中，充任中层军官，以控制各部。四是严禁草原各部私自拥有军队，必须限期全数遣散，否则一经发现必将严惩将分散的草原各部集中起来，进行地域分配集中管理，而有愿筑城的部落我方则应给予优厚支持，以激烈广大的草原百姓加入筑城圈地的行动中，如此不出二十年，草原之上也必将城池林立，百姓归统。六是必须严格控制盐、铁等物，草原各部不能私自贩卖囤积，若有需要必须前往朝廷指定的城邑交换购买，如此也便于更快聚拢分散的草原百姓，达到逐渐控制草原的真正目标。还请主公明断！”
郭嘉、周瑜皆赞叹道：“公达果然老辣，如此草原将彻底安稳，军事、民生皆被我军控制，不怕他们翻了天。主公，此计可行！还请主公决断。”
之见张耀文面露微笑，右手托腮思衬着。
良久后，张耀文虎目精光一闪，一排桌案，扬声道：“就按三位之意办。我意，一是将乌桓、鲜卑、匈奴三地并入北庭都护府管辖，西部草原以匈奴族为主，建龙城为治所。中部草原以乌桓族为主，建白城为治所。东部草原以鲜卑族为主，建燕城为治所。将三大治所辖区中的其余各部落，以北庭都护府划界居住，各部严禁跨区狩猎、征战，一经发现，我天朝大军必将严惩不贷！二是传令关内，让徐庶、荀彧、田丰加紧组织宣传，务必在三个月内各组织十万民夫前往北庭三部筑城。三是命安北将军赵云率十万匈奴军团镇护西部匈奴草原，仍以游击将军呼厨泉为副将。命虎贲将军马超率十万乌桓军团镇护中部乌桓草原，以立义将军庞德为副将。命安东将军吕布率十万鲜卑军团镇护东部鲜卑草原，以虎威将军凡河良为副将。另命副将曾刚率苍龙、蓝羽部骑兵随大军南返幽州休整。再令平北将军张辽率白虎军团东进至辽西郡驻防，防范公孙度，必要时可请苍龙、蓝羽骑兵增援。另命平西将军何萧率部驻防幽州各地命栾提羌渠单于为匈奴草原镇守使，立武将军於夫罗为副使。命乌桓二王子楼班为乌桓草原镇守使，大王子踏顿为副使。命步度根鲜卑草原镇守使，肃立为副使。六是命草原各部王族子弟，随我南下常驻并州，学习先进的汉文化，以待继位后能帮助本族子民发展壮大。七是即刻起，将由大汉朝廷针对草原各部首领发放继位金册，各部首领需大汉皇帝亲自册封，大将军府认可，方能手持金册承袭汗位，否则便是谋反。另各部新任首领继位亦需前往朝廷，由大汉皇帝册封后方可合法继位。八是，草原各部所需生活所需盐铁等物，不得私藏、囤积。只能前往官府指定地方置换或购买，违者严惩不贷！”
张耀文一口气接连下达了八道命令，接着便气喘吁吁的端起茶杯一饮而尽。
随后接着道：“诸位，不知有何遗漏之处，但说无妨。”
周瑜三人对视一眼后，笑道：“主公雄才大略，相信这八道大令下发后，将对今后草原乃至天下，定有一番天翻地覆的改变。此后，这茫茫草原，便能真正被我军掌控，至少数十年内，不会再有大的战乱发生。如此，我军便能腾出手来，发动接下来的统一战争。”
张耀文闻言后，笑着摆手道：“我也是顺着尔等之见总结补充的，若无大的修改，公瑾此事便由你来负责先行传递执行。待回并
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