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广阳、上谷、渔阳、代郡早在179年便开始打击太平道，随着刘诚徒附日多，那些在张角名单中出现的幽州太平道骨干，被重点关注，他们中的一部分被拉入了混元全真教中，为该教的发展作出了巨大贡献，那些坚定的太平道人则被各种针对，要么离开幽州，要么身陷囹圄。
随着鸿都门学学子，宦官亲属出任郡县之长，吏治逐渐走向混乱，流民四起，荆杨等州太平道信徒大批来到冀州。181年九月司徒杨赐上疏：张角诳曜百姓，遭赦不悔，稍益滋蔓。今若下州郡捕讨，恐更骚扰，速成其患。宜切敕刺史、二千石，简别流民，各护归本郡，以孤弱其党，然后诛其渠帅，可不劳而定。闰九月杨赐被免职，遣返流民之事遂不再实行。1@精华书阁年春三月，刘诚以太平道与混元全真教在幽州多次冲突为由，与各郡郡守商议，下令为两教人士登记造册，让各县乡的两教领导者暂时停止传教活动。183年司徒掾刘陶曾经写信给刘诚，想要跟他***张角之害，被刘诚委婉的拒绝了，于是联合了奉车都尉乐松、议郎袁贡联名上疏：角等阴谋益甚，四方私言，云角等窃入京师，觇视朝政。鸟声兽心，私共鸣呼。州郡忌讳，不欲闻之，但更相告语，莫肯公文。宜下明诏，重募角等，赏以国土，有敢回避，与之同罪。乐松虽然是刘宏的宠臣，刘宏依然觉得他们小题大做，没予理会。183年夏六月刘诚连同幽州各郡郡守宣布太平道为邪教，郡兵、官吏等为太平道籍者，被要求在退道保证书上签字画押，不愿意者监禁半年，同时上疏洛阳，被中常侍封胥压下。
光和七年正月，刘诚已经来幽州六年半多了，这段时间他一直积极的为镇压黄巾起义做着准备。王夫之曾经说过：“国恒以弱灭，而汉独以强亡。”事实上并非如此，东汉王朝与其他朝代不同，更像是企业破产重组后另起炉灶，搞垮了原先的公司，董事们还是那些董事，实力不但没有受损，还有所发展。刘诚现在处江湖之远，又一直与张让、赵忠等宦官们保持距离，已经引起了这些人的不满，曹节死后，他在朝廷中的支持力度大打折扣，甚至可以说已经清零，他只能死死抓住刘宏的同时，与幽州世族搞好关系。为此他专门成立了一个机构处理幽州世族事务，例如这些家族的婚丧嫁娶等大事，他都会有派人到场，效果非常不错。世家大族要钱有钱，要人有人，他们手中的私人部曲，定时训练，除了装备上有所差距，真正的战斗力还要强过正规部队，像朱俊便是带着五千私兵平定了交州之乱。许多人以身家巨亿来形容一个人或者家族的富有，而这些世家甩他们好几条街，例如朱俊的五千私兵，平常每年的花费就差不多一亿钱，战时则会翻番或者翻好几番。所谓的汉强主要便是强在这些人身上，反观国家的正规部队，一直采用募兵制，所募之人大多是无业游民，社会闲散人员，还有大量的刑徒，成分复杂，素质低下。自东汉中叶之后，武备松弛，训练更是几乎没有，战斗力弱的一批。拱卫首都的禁卫军也没好到哪里去，大族子弟花钱买得名额，耀武扬威，成为他们炫耀身份的工具。
幽州地处边州，兵源远好于内地，这可是经过曹植认证过的，“狡捷过猴猿，勇剽若豹螭”。经过几年的训练和与鲜卑的实战，刘诚不敢说幽州郡兵战斗力冠绝全国，至少也是前几的水平。刘诚得到监军之职，给他带来了极大的便利。他通过整顿郡兵，剔除老弱，排除异己，训练新兵。到黄巾起义前西部幽州郡兵中下级军吏几乎全是他的人，他在各郡太守的眼皮子地下掌控了郡兵。除了现有的郡兵，退伍的士兵，他也没有放过。他专门成立了一个部门，常年走访，筛选出一部分人，亲自举荐他们成为各郡县的游徼、小吏等；不仅如此，哪个退伍士兵的生活遇到了困难，都会得到资助。这些资助全部由刘诚个人名义捐赠，来源则是数次大战昧下的战利品和俘虏换来的牛羊人口被分配到
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