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七月十七日刘宏的诏令来到蓟县，刘虞不能再进入刺史官寺，随着诏令而来的还有一份圣旨，大汉决定讨伐鲜卑，着令刘诚做好辅兵和粮草的调动。
今年四月的罢免酷贪，护羌校尉田晏被三公举报，也在罢免之列。赋闲后的田晏一直寻找机会想再入朝堂，春天以来鲜卑屡屡入大汉劫掠，田晏跟异族打了半辈子交道，对自己的军事才能也是非常的自信，他找到老上司段熲商量攻击鲜卑一事。段熲联系老部下护乌丸校尉夏育，询问此事是否可行。夏育为太守时曾经大败鲜卑，并不怎么将鲜卑人看在眼里，鲜卑的屡屡冒犯让他也是火大，三人很快便商量出了对策。他们又联络了同样屡屡遭受劫掠的使匈奴中郎将臧旻，臧旻一听也是兴趣浓厚，找到南匈奴单于栾提屠特商量。栾提同志一听，好事啊，本来鲜卑就是占了匈奴的地盘，而且这两年他们也被鲜卑人欺负的够呛。如果他们打赢了，汉朝皇帝怎么也分自己一块不小的地方，于是把胸膛拍的咣咣响说：“但有所命，必倾力助之。”
几人议定后，夏育挑头，于熹平六年七月上言：“鲜卑寇边，自春以来三十馀发，请征幽州诸郡兵出塞击之，一冬、二春，必能禽灭。”刘宏看到后，询问身边的常侍们，王甫等人就开始吹嘘汉兵的强大，夏育等人的军事才能等，并且告诉刘宏南匈奴也参与了进来。本来这件事自始至终都有王甫参与，他与段颎互为党羽，而夏育、田晏则是段熲的老部下，他们的功劳越大，王甫的地位也就越巩固。这些人的吹捧瞬间让刘宏信心爆棚，决定讨伐鲜卑。
刘宏的决定，在三公九卿之间引起了争论，十个人里有七八个不同意出兵的，于是刘宏就召集百官堂议。朝堂上非常混乱，赞成反对互相攻讦，这时候蔡邕站出来说道：征讨异族是应该的，不过呢，也要看当时的形势。汉武帝一代雄主，兵精粮足，打了数十年，都把整个中国都打穷了，晚年他也非常后悔当时的决定。现在国家连年受灾，国力比起那时差的很远，人才也比不过那时候。鲜卑地方并不比匈奴小，士卒更是同样精锐勇健，武器差距也被磨平了，而且逃到草原上的汉人非常多，檀石槐对他们也很重视，让他们成为自己的智囊，林林总总，综合起来鲜卑比当年的匈奴还要强。段颎虽是一代良将，打个西羌都打了十多年，而且效果也并不怎么好，夏育、臧旻才能和谋略未必超过段颎，大言不惭说两年灭鲜卑。要是两年灭不了，就要常年用兵，最终会导致内地的钱财都虚耗殆尽。现在大汉内各郡县盗贼横行，正所谓攘外必先安内，这才是亟待解决的问题，现在并不是降服强大外族的好时机。蔡邕又举了刘邦的例子，说咱现在先不与这些不知礼仪的野蛮人比较，等内部稳定了再说。
蔡邕说的有理有据，但是并没有说服刘宏。大汉对外族胜多负少，尤其是东汉灭掉匈奴后，许多人根本不把这些外族放在眼中，这在洛阳几乎成为了一种风气加上常侍们整天跟刘宏粉饰太平，刘宏认为只要汉军出击，一定会将鲜卑打得落花流水，毅然决定对鲜卑用兵，拜田宴为破鲜卑中郎将帅军从云中郡，命护乌丸校尉夏育从高柳，匈奴中郎将臧旻率匈奴南单于从雁门，各率领一万骑征讨鲜卑。
“应该是没胜，如果能够胜利，以后也没有什么鲜卑建国，五胡乱华的事情了。汉末对外族的胜利我只记得曹操征讨乌丸，因为只要上过高中的人都背过《观沧海》。汉军败的可能性更大一些，如果胜了那可是封狼居胥、燕然勒石的大事件，前世的他不可能没有听说过。当然也可能一直抓不住鲜卑的主力，蒙古高原如此广阔，熟悉地形的游牧民族想躲，汉人真的很难找到他们。如果双方主力相遇了，鲜卑很可能没有胜利或者是惨胜，以他这一个月来了解的檀石槐的势力，如果大胜恐怕不会沉寂一百多年才崛起，毕竟鲜卑的容错率比大汉要小的多。”骤然碰上一个大事件，刘诚开
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