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东，总计不下十万。城防稳固，卫、所、堡完备，辽东形势大为改观。
除了加固城防、打造军械、筹集粮秣，他还有一个重要的措施，就是整军备战。除了现有的十万军兵，他认为还需要八万人，才能构成一个完整的防御体系。在奏折内，他详细列举各城、各卫需要驻扎人马数量，以及该处兵马的作用。他写道，“宽、清、抚、岔口堡为扼敌要塞，各驻兵三万，以为他日进剿。辽阳驻兵两万，以为机动应援……总计十八万军队，尚缺八万。与此合，给马九万匹，军饷三百二十四万两。”
在故宫太极殿里，丹墀上唐代越窑出产的青釉褐彩云纹香炉里，飘出来龙涎香淡淡的甘甜土质香味。头戴翼善冠，身穿过肩云龙纹圆领袍的万历皇帝朱翊钧坐在宝座上，正批阅司礼监报来的奏折。司礼监掌印大太监张诚手拿拂尘伺候在一旁，殿内殿外鸦雀无声，整个宫院中没人敢随便走动。
万历三大征以后有将近二十年的平稳期，后来为立长子朱常洛还是爱妃郑贵妃生的儿子朱常洵【1】为太子的问题，朝堂各派为“国本之争”争吵了将近十五年，还有后期的“梃击案”，无数的大臣被斥、被贬、被杖打，搞得他身心交瘁，感觉自己虽然贵为天子，却始终被群臣所制，逐步对朝政失去了兴趣，每日里笙歌燕舞，沉湎于酒色之中。
萨尔浒惨败使他异常震惊，没想到原来的建州卫都指挥使【2】努尔哈赤成了气候。外患难平，如鲠在喉，搅得他每日里心烦意乱。在拿到惨败的奏折时，气得他直接把奏折摔在了张诚的怀里，大吼着要锦衣卫去取杨镐的脑袋。吓得掌印大太监跪伏于地、体如筛糠。
“伴君如伴虎”，前任大太监冯保因与前内阁首辅张居正过从甚密而吃了“瓜落儿”，这个阴影够张诚记一辈子的。今天，万历拿过熊廷弼的折子，看了一眼，烦躁地扔在一旁不再去看。
但是，接折子的小太监给他通禀：“黄大人特意派人把这份折子送过来，并嘱咐咱们提醒万岁爷尽早御批”。张诚心里想，“着急，你黄嘉善自己来给万岁爷讲啊，我可不触这个霉头！”
心噪归心噪，过了一会儿，心情平复下来的朱翊钧又拿过来这份奏折……
黄嘉善把折子呈上去后，没多久万历皇帝就御批准奏。还让传事的太监告诉他，为了能守住辽东，尽量满足熊廷弼的要求。
熊廷弼否定李如桢、李登建议的“以辽守辽之说”，上疏请从各地调动兵马，集中了18万军队和9万匹马到辽东参战。每个兵每年的军饷从几两提高到18两银子，每匹马每天给豆三升、草一束。此外还有军械开支、修建城堡开支等等。
18万大军是实在凑不出来。钱粮却是最大限度满足他。熊廷弼上任后短短14个月内，明廷就向辽东发放了774万两白银！
自从后金反明以来，战事不断，天灾人祸，各种消耗日益加重。现在熊廷弼要人要马，又要提高戍卒的饷银，国库空虚，不得不增加赋税，用做军饷，这就是辽饷的由来。万历四十六年(1618年)，以向辽东用兵为由，按亩加派军饷，1618年，下令各省田地每亩加税3.5厘，全国由此多征白银200多万两；1619年，加税额度翻倍，每亩多征3.5厘；1620年在前一年基础上再加2厘，多征总额理论上达到520万两。经过前后三次增额，到泰昌元年(1620年)，将每亩的赋税由四厘银子增为九厘，增加了将近三倍。明朝末年的农村都是小农经济，自给自足，田里的收成基本靠天吃饭，在风调雨顺之年收成也不富裕，更别说小冰期等天灾之下的田地收入。每亩九厘的辽饷对当时的农民来说就是一个沉重的负担，压得农民喘不上气来。
注释
【1】朱常洵：后被万历皇帝封福王，藩地河南洛阳。当今有些媒体描写福王被李自成杀死后，炖成了
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