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告终南渭水之灵曰：灵帝无道，董卓进京，祸乱天下，天下汹汹，群雄逐鹿，百姓流离，已六年矣！”
“吾姜耀不才，提三尺剑，取穰城，夺河东，战关中，败凉州，复并州七郡。斩匈奴单于呼厨泉，杀残民之贼李催郭汜，斩凉州之寇韩遂，与民稍息。”
“今，八百里秦川，并州七郡、弘农、河东、南阳三郡，近二州之地，两百万生民无主。诸将曰，宜进天策上将位，上顺天意，下慰民心。吾未知上天之心奚鉴，山川之神奚助，不敢不告。尚飨！”
姜耀将一份祭文念完，并且当然焚烧。然后，将三杯酒倒在地上，这祭祀山川之灵的仪式就算完成。
祭台下当即响起阵阵欢呼声。
不过，话说回来，被祭祀的山川之灵又不可能说话。人家同意不同意，谁知道呢？
接下来的开府建制才是重头戏。
没错，就是开府建制。
原来姜耀的名号，只是一个如同山贼草寇的“大帅”。上梁不正下梁歪，无论怎么封手下人，都有些名不正言不顺。
如今，姜耀正式祭祀山川之灵，称“天策上将”，开府建衙，很显然是要建立体制了。
现在镇东军各官员，在姜耀天策上将府内的位置。大致上，就可以对应他们在以后在新朝的地位。
待人们的声音渐低，姜耀继续朗声道：“从即日起，开天策上将府，吾就任天策上将一职。现在，本将军宣布，吾第一条命令！”
“天策上将！”
高台下诸人齐声高呼，尽皆大礼参拜。
姜耀朗声道：“贾诩自从穰城，即随吾征战。为河东太守，为吾稳定后方，立功非小。今宜为天策府长史……程昱虽为降将，但自从归顺以来……宜为天策府司马，兼虎贲屯田中郎将。杨彦……宜为天策府主簿……”
天策府的架构，就此定了下来。
以后的镇东军，就要改称天策军了。
贾诩为天策府长史，换算成朝廷的官职，就是丞相了。
其实，贾诩出主意还成，真的为一国之相，还是独相，论才能确实差了一些。
不过，谁让姜耀麾下，能拿的出手的文臣，就那么大猫小猫两三只呢？
这个天策府长史的位置，贾诩不坐谁坐？
程昱的天策府司马之职，从理论上讲，是姜耀以下所有武人的上司。
不过，事实上，天策军（镇东军）的军事，是姜耀亲自抓的，程昱不可能插手。
程昱的实际职责，是管理一万虎贲屯田兵，以及五千人的天策卫。
虎贲屯田兵一万人，由镇东军野战军改组而来，专门负责近二十万奴隶的屯田之事。
天策卫则是纯粹的内卫部队，负责黄白城的安全。
毕竟，天策军野战部队高级将领的家眷、重要官员的家眷，乃至于那些能工巧匠们，全在黄白城内，着实疏忽不得。
那么，天策军用于作战的部队呢？
主要分为两种。
第一种就是府兵，每郡根据人口，拥有两千到五千不等的府兵。这些府兵忙时务农，闲时训练，主要任务是保境安民。非常特殊的情况下，才会被调出本郡，配合镇东军的野战部队作战。
第二种，就是天策军野战部队，专门用于扩张，总人数七万人。
虎豹卫五千人。
玄甲卫五千人。
左右雄武卫，左右鹰扬卫，左右豹韬卫，左右飞熊卫，每卫五千人，共四万人。
以上都是骑兵部队，共五万人。
步兵两万人，分为左右凤翔卫、左右羽林卫。每卫五千人。
如今，祭台下的大军，正是七万野战部队。
“吾忠勇的将士们！”
在宣布完天策府、天策军的主要架构，以及
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