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李旦听完也沉默了，看来他的改化之法是难以行得通的了。
“行不行得通，也要试一下吧，给宋之问拟个旨意，让他们招揽其他部族吧，先试一试，只是不要再用强硬的手段推行了...”
刘祎之听了李旦的话，心知，看来圣上也是对自己的改化之策不抱希望了。
于是领命而去，匆匆布置去了。
契丹虽不是草原上的霸主，但是在营州一带也算是一股强大的力量。
又加上李尽忠造反之前，契丹以归降大唐多年，有着大唐这座大山当做依靠。
所以他们一直占据着营州附近的丰美草场，其他的部族都得仰仗他们的恩赐。
现在好了，契丹人主动放弃了草场，这便给其他部族了机会。
有了宋之问的招揽，营州一时间出现了众多部族。
等到这些部族到来之后，宋之问再次召集各部族的首领前来营州。
议事时，宋之问再次说起了半放牧半种地之事。
有了契丹的前车之鉴，宋之问自然也不敢强来，只能任凭部族自愿。
只是这些部族本就是奔着丰美的水草放牧而来，无一愿意接受种地之事。
原本，这件事也就过去了，只是没过几日，却突然发生了一件意外。
鼓励种地没有成功，为了鼓励唐人与其他部族的融合，宋之问和韦安石等人商量着颁布了一则告示。
那就是鼓励唐人娶部族女人为妻，而且给与一定的奖赏。
城外的流民和犯人多是孤身一人，早就想着找个媳妇过日子了。
纷纷跑到部落之中，想要娶个女人，但是语言不通，生活习惯不同，这些人又都是一些身份卑微的犯人，根本就娶不到部族之中的女人。
有的人便仗着之前积累的一些钱财，买了部落中条件困难人家的女孩。
于是一传十十传百，这些人全都去了部落买女人。
有的父母卖掉女儿是因为家中贫困，但是草原上的女孩性格奔放，早就有了意中人。
所以各种摩擦不断，继而引来了众多部落男人的不满，于是双方便打了起来。
唐人根本不是游牧民族的对手，被打死打伤者众多。
发生了大规模的械斗和死亡事件，这就要归营州都督曹仁师管了。
这些部族胆敢杀害唐人，这不是造反么！
曹仁师十分震怒，立即点了兵马，冲了过去，将杀害唐人的部落给剿灭了。
改化政策本就引来部族们的不满，移民、毁草原种地、抢女人...又直接引发了游牧部族的强烈反抗。
于是各部族打着为了生存的旗号，互相串联，又联系了契丹、还有室韦、奚人...等草原上的所有部族，打算举兵反抗。
营州狼烟再起。