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两个机构的职权划分不清，分别从国外采购了一些飞机，主要有“维梅”和“汉得利·佩季”两种，都是基于一站中的轰炸机改型的民用机。
两个机构互相排挤，互相争夺经费和资源，根本没有统一的规划。
“五大航线”就是“航空事宜处”的杰作，“航空办事处”也不甘落后，一口气搞出来“五条干线、十二条次干线、八条支线”的航空线路。
但是这些规划都是镜水月，北洋根本无力实现。
直到1920年的直皖战争结束后，“航空事宜处”被撤销，“航空办事处”继续推进民航业的发展。
他们手上有数十架飞机，自然可以搞搞靓丽的“空中风景线”，考虑先开辟“空中游览线”来试水。
利用京城周边的山海景象，结合不同季节的客流动向，航空办事处先后开设了四条线路。
这条线路的运营时间是每周的二、四、六下午两点，可以在南苑机场的航空教练所购票后直接进行飞行游览，也可以在京城饭店的代售点提前买票。
票价有四档，先是按照飞行时间分成30分钟的甲等票和
10分钟的乙等票。
普通的甲、乙票价分别是二十块大洋和十块大洋，如果想在驾驶舱获得最佳体验，则分别要付三十块大洋和十五块大洋。
北戴河历来是避暑纳凉的盛地，每年七八月份，有大量京城人去海边过周末。
这条航线的单程仅需要2小时20分钟，搭乘火车却要18个小时，而且沿途还有远胜于火车的空中美景。
只是票价并不便宜，单程60大洋、往返100大洋，当真是奢华的旅程。
北戴河的海水到九月份就凉了，客流量少了很多，因此九月份通勤航班就停了，改为北戴河本地的海景观光航班。
这条航线从9月3日开设，每周六下午三点开，在北戴河滨海景区的上空飞行20分钟，票价为15大洋。
9月27日，南苑机场新增了长城观光航线，飞行时长为一个半小时，票价30大洋。
这条航线最划算，一个半小时的飞行时间，可以纵览京西北的巍峨山峦和宏伟长城。
这些样百出的观光航班，并未让北洋在民航业上获得发展。
飞机是欧洲各国在战争中淘汰下的旧货，飞行员也都是聘请的外国人，本国的航空制造、航空教育还是一团糟。
最关键的是这种空中游览的费用太高，根本不能起到惠民的作用。
当时不少公职
人员的月薪不过35块大洋，一次飞行体验就得掉大半年的薪水，完全是达官贵人们的消遣。
再加上北洋腐败混乱，航空办事处经营不善，到了1922年初，他们连工资都发不出来。
后来航空办事处干脆把60架飞机卖给了英国商人，费100多万购买飞机，卖出去才40万。
实际上，北洋为了实现规划中的“京沪线”航班，还特地进行了“京济段运载”试验。
同样是使用“维梅”客机，由英国人做正机长、华夏人做副机长，在京城和泉城之间往返飞行。
试运营阶段并不载客，只运输货物，每一公斤的运费是50公里0.3大洋。
从京城到泉城大约是390公里，一公斤货物的运费就要2块多大洋，所以主要还是以邮件为主，当时的邮政部门还专门发行了我国
然而就连货运，也才维持了不到十天，维修保障跟不上、经费不足，外籍飞行员还需要支付高薪，根本就是玩不转的节奏。
所以北洋短暂的民航业，就这样在腐败无能的官僚机制下结束了。
真正的民国航空，还得去金陵体验。
时间跳转到1928年6月，成立刚一年的金陵政府，下决心要大
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