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会造成政事上的麻烦。当然，如果有一些有心人进行煽动，则还是有一定的风险的，不过郎君只要诏令关中郡县官吏，密切注意这些民变征兆，就不难控制住局面。郎君若不愿打破"昏君"的形象，那就先统一公卿们的想法或强令公卿们执行郎君的诏令，由他们出面控制郡县官吏。”
了解一个时代中官员与民众思想的人必然是这个时代的智者，此刻胡亥已经把自己的小皇后看作了这样的小智者。出身王族世家，又在咸阳市井混了一段生活，景娥显然是上知贵族下知百姓的全才。
胡亥高兴地一把搂过景娥，在她唇上狠狠地亲了一口：“你真是我最大的谋臣，你就是我心中最红最红的红太阳啊。”
被自己的小郎君狠命的这么一夸，景娥的脸一下变得红扑扑的，还真像一轮红太阳了。
咸阳宫，公卿朝议。
这次朝议的要点就是盘点天下，大秦还剩下多少地盘，目的其实就是胡亥想用温水煮青蛙的方式慢慢灌输固守关中的决策。
之前胡亥早就提出过这种构想，以皇帝之尊没有多少反对声，但胡亥相信在公卿们内心中的抗拒应该是存在的，即使是潜意识中的存在。胡亥在与景娥的交流中获得了足够的信心，此番朝议他并没有想真正做到思想统一的效果，不过是一直到秦军回缩关中前一系列朝议中的一个，用事实而不是用诏令来让公卿们知道回守关中的必须。
胡亥本来想选择在六英宫进行这次朝议，因为六英宫里面的超大沙盘。现在各郡的沙盘虽然没有完全制作完，但山东各郡，除了南海三郡和黔中郡外，都已经做好了。各郡县仍在秦手中的，没有任何标志，而被各路“反贼”所占据的，则插上了不同的小旗帜。
但到宣召公卿们之前胡亥又改变了朝议地点，还是在咸阳宫正殿，因为六英宫的沙盘……实在占据面积太大了，适合演习观摩，不适合讨论，还是在咸阳宫里挂起一幅牛皮地图更适合。
公卿们除了最了解胡亥心思的陈平和公子婴，其他本是始皇帝时老臣子那些人，大都随同始皇帝参与了扫平六国的统一之战，所以也都对胡亥放弃山东专守关中的想法在心中多少持有异议。有参与公卿朝议资格的曹参和叔孙通不是老秦人，所以基本秉持相对理性的中间态度。
牛皮地图上，邯郸、河内、三川、颖川、陈郡以东，都是不稳定地区。稳定与不稳定地区之间也不是国境线一样齐刷刷的，是由稳定、到秦与反秦者交错、再到反秦者完全控制。例如章邯灭魏后，秦就沿着原来周市东伐获得地盘的路径接管控制，一直到大野泽南从定陶到方与一线。这一控制区的南边就是刘邦和景驹，北面则是目前还由降秦的李良暂管的赵地，东面又有齐地交错，中间还夹着闷声不语的郦商和彭越，以及叛了刘邦投靠周市而现在惶惶然不知何去何从的雍齿。
有名的大股反叛者，如东逃的陈胜、准备北向的项梁、准备称王的景驹、已经称王的齐王田市、燕王韩广、代王李左车和南海三郡，比较易于标示，而像刘邦、雍齿这些几千人的小义军，基本就标个点表示不在大秦控制下了。
因为楚地人多，造反的人也多，“楚兵数千人为聚者，不可胜数”（史记）。还有南阳有宋留一部仍占据着郡治宛城周边的几县，也不算多大祸害，这些基本都不在秦锐军的优先攻击目标上。
这次公卿朝议，这张地图又要产生些变化了。
姚贾作为听风阁主，山东的动向是最清楚的，所以他正在向皇帝、也是向在座的公卿大臣汇报山东新态势。
最大的消息自然是有人称王，就是景驹。
景驹终于正式称楚王，去掉了“代理”，即“假”。正式称王，也就可以正式封官，于是以秦嘉为大司马，以宁君为令尹（相国）。随同秦嘉一起造反的董缏、朱鸡石、郑布、丁疾等人，
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