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公子婴的席案让一起倒上，“自春秋至先秦七国，诸侯各国领地都不算很大。楚国地域较广，可楚国的情况是有诸多小国奉楚王为共主，其国内仍是小诸侯国自治。所以，各国，包括秦国在内，臣工、郡府多自世家贵胄选任。”
“可自从先皇父一统山东诸国、设郡三十六开始，如何派任郡县官吏就一直是个问题。老秦人习惯于秦法可不适合六国情势，于各郡内选六国本地士子为主官，一则朝中秦臣对这些人的忠诚很不信任，二则这些人对秦法多有抵触。先皇父与太师在天下强推秦法，任用老秦人、甚至是军将为郡守，产生的结果就是现在这样了，所谓六国百姓苦患之。”
胡亥喝了口茶：“什么事情都有一个循序渐进的过程，现在开始设官学，真正衣食不继的寒门也不会有人来就学，即使官学不缴学资不收束脩可免费读书，但吃饭穿衣总还是要自行解决的。所以能就读之人至少也是个小富户，家有余产，可能本来就在家中自学了，官学等于给他们一个入仕的机会。至于眼界格局，此等人读书多了，自然会打开眼界，而一旦开始接触政务，慢慢也就有了经验。刚入仕也不会授予***，有一个过程。”
“陛下，臣还有一疑虑。”公子婴也喝了口茶，“当下无论是世族还是士子为官，家境都还不错，为官的薪俸更可为家中生活增添一份保证，因此治政能力或有优劣，官声通常都仍佳，再加上御史府监察，即便山东六国旧民对秦律不满，却鲜闻有因官吏贪酷获罪。然而寒门入仕，现有薪俸就是其家所得，若其所得不足养家，那就很有可能出现……”
胡亥打断了公子婴的话：“出现以权谋私，对吧。其实皇兄所言的就是清官与浊官的区别。清官不以俸禄为生，浊官因贫寒而俸禄不足以满足其所想而起私念。皇兄，所有事情都必然各有利弊。近数月，我鼓励商贸、试行深耕法提高粮产、设立匠师台促进匠作，皇兄又以为如何呢？”
公子婴觉得皇帝的问话显然不仅仅是表面上所显示的含义，于是陷入思索。胡亥也不催，静静的饮茶等待着。
公子婴想了差不多两分钟的时间，抬头说：“陛下兴商贾，原曾说过以商代替徭役，民商皆有所得，等同给民减负。深耕与堆肥，促进粮产自是强国之举，匠师台鼓励匠人巧思，促进军械和民具更易用，也是推进生产之举。恕臣愚钝，臣皆认为这几项是利国利民，想不到有何弊端。”
胡亥笑了笑，摇摇头：“于国于民，确如皇兄所说，没什么弊端，也是天下发展的方向。但换个角度看，对皇帝，对贵族，可都不是什么好事儿。”
他站了起来，走到公子婴案前就地一坐：“深耕与多季种植促进了粮产，粮食多了就用不到那么多农人，会从田地中释放出很多人力。这些人力就会更多地从事匠作、织纺，酒肆和食肆等也可获得更多人手，商贸将会更多地发展……粮食多了，生活所需品多了，百姓手中的资财也多了，就会有更多的人能够读书、入学、成为士子。”
胡亥习惯的女干笑又来了：“那么问题就来了。士子大都是有自己的思想的，有思想的人多了，对皇兄这样有食邑、对购置拥有大量田亩之富户，会不会就让人觉得是一群不劳而获之人呢？要知道，单就赢姓宗室中就有很多人没有为官，没有为百姓谋，是拿宗室岁俸生活的，岁俸钱粟又来自税赋，那么有了思想的百姓，会不会就想推翻现有的皇帝、官吏呢？”
公子婴也笑了：“陛下请免臣直言犯上之罪，臣觉得陛下所言有些夸大了。就算百姓不满皇帝与官吏，可治政之事仍然是需要有人来做，维护疆界仍需士卒和将军，就连陈胜在陈郡，也是自己称王收赋，以此管束所侵大秦郡县。如果没有朝堂和各级府衙，臣不认为百姓均可自安。”
“皇兄说的不错。”胡亥赞同道：“但皇兄有没有想过，百姓们的思想如
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