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区。”
在朝堂上侃侃而谈，刘宗周以顺天府治中的身份，提议在天津设区。
天津改制的事情，朱由检早就想过。
因为他也认识到，继续让天津实行军管不合时宜。
没有专业的政务衙门和税收机构，天津的赋税损失很大。各种民间纠纷，处理起来也麻烦。
朱由检之前就想过，在天津设立府县，专门管理这一片。
但是具体是设府还是设县，朱由检却没确定。
因为设府的话，天津府会从顺天府独立出去，对于京津一体，可谓颇为不利。
而且如今是大航海时代，朱由检希望顺天府临海，以便京城的货物，能够不受限制地通过大海转运。之前修建京津公路，就是为了促进这一点。
同时，因为京城属于顺天府，顺天府临海的现状，也能让朝堂的官员对大海在心理上感觉亲近点。
所以他左思右想，都没有决定在天津设府。而是打算把天津留在顺天府，促进京津一体。
但是设县的话，级别又有点低。一个县级衙门，很难治理好天津。
州介于府县之间，按理说比较适合。但是朱由检早已打算在地方取消州一级，自然不想新设州。
如今刘宗周提出了想法，那就是仿照涿州和涿鹿三卫，以天津三卫为基础，成立新的天津区。
这个区的级别，和以前的州差不多。而且三署分立，适合城市管理。
朱由检对此颇为赞同，称赞了刘宗周几句，又询问负责治理海河的河道侍郎李从心道：
“天津既然要设区，就得综合考虑。”
“如今天津三卫在海河北岸，南岸归河间府。”
“要不要把南岸的静海县划归天津区，和天津三卫合建衙门？”
李从心没料到天津区的设置，会关联到自己。闻言思索了一下，回道：
“臣以为静海县当划归天津区，这样海河下游，就全都属于顺天府。”
“以后治河的时候，能够减少推诿，调集钱粮的时候，同样会更方便。”
得到他的支持，朱由检决定道：
“那就把静海县划归顺天府，和天津三卫合并成立天津区。”
“天津区的辖地要确定，和周围各县区分开。”
“顺天府的州县，也要重新确定，将来改为区县，取消州这一级。”
顺天府下辖通、蓟、涿、霸、昌平五州，如今涿州已改为涿鹿区。通州和蓟州各有四个县，霸州和昌平州各有三个县。
如今皇帝要全部取消，顿时引来很多官员反对。
袁可立道：
“顺天府下辖五州二十二县，取消只领一县的涿州尚可。”
“通州、蓟州、霸州、昌平四州若取消，下属各县就要全部由顺天府直管。”
“臣以为此法不可行，甚至天津也要设州，下辖静海县和天津三卫改县。”
这个说法，是在尊重现实。
但和朱由检的取消州级颇为不合，因为他的设想中，地方应该是省府县三级。
现在的省府州县四级体系，实在是太复杂了，有很多冗官不说，治理也很不便。
如今趁着要建议会，他决定梳理一下地方区划，免得府州县议会建立后，以后更难更改。
只是地方府州县还好点，可以拆分合并，调整行政区划。辖县多的州可以改为下府，带几个县从原本的府分出去。辖县少的州可以直接改县，也可以像涿州那样改为区。
取消州一级的动静虽然大，却不会引起多少反对。更不会有民众因为行政区划调整就造反。
但是顺天府却不同，它是府级衙门，取消州就要直管县。一个府直管二十二个县，以现在的管理水平是无法治理好的。
而且顺
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