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朱由检认为足以把大部分疍民、岛民收编。
对于同样能作为兵源的渔民，他则打算利诱：
“编入卫所的民户，虽然不会像军户那样分地，但是他们的税课，要进行一定减免。”
“朕的意思是，百吨以下的渔船，出海捕捞不征税。”
“只有在集市贩卖的时候，征收一定税课，不超过原本的税课负担总价值的十分之一。”
“如果不上集市，只是自家食用、或者用来养殖，那就不用征税。”
这是鼓励出海捕捞的措施，他希望通过这点，吸引渔民加入卫所。
喻安性听到这里，询问道：
“陛下的意思，是他们加入卫所之后仍旧能够捕鱼，而且不用缴纳渔课？”
“其他摊派也全没有？”
朱由检点头认可：
“所有税课、摊派都没有。”
“他们出丁服役，就是为朝廷纳血税。”
“卫所的军官和军户、民户都是如此，他们的土地只需要缴纳十一税。如果负担超过十分之一，那就是当地护军不合格，需要严查税务。”
“朝廷需要他们打仗，税收可以向不服役的民众收取。”
“总不能他们一边要出壮丁服役，一边要承担和其他民众一样的税负。”
这些话若是被朝堂上其他大臣听到，估计会有很多人反对。
但是在场的大多是枢密院官员，兵源多少关系到他们的权力。
所以他们对皇帝的话即使不赞同，也不敢公然反对——
否则反对的话语传出去，他们会被所有卫所抵制。
以后能否待在枢密院，都是两说之事。
俞咨皋这样卫所出身的人，则更感到高兴。他倒不是欣喜于这样自己能少缴税——
事实上，即使没有这个政策，他以前缴纳的税收也很少。需要承担的税负，大多被转嫁给军户。
他之所以高兴，是因为这条政策体现了皇帝对卫所的爱护。对于服役的士兵，更是非常关心。
这样他就不用担心兵源，甚至也不用担心士气。那些被皇帝优待的士兵，自会愿意效死。
朱由检在此时明确这个政策，也是为了安抚勋贵和世官。
之前他把卫所确定为都护司管理，剥夺了军官管辖军户的权力，这些日子颇有一些勋贵上疏甚至入宫走动，认为不能让文官插手卫所。
朱由检不可能改变这个决定，让军户继续给军官当农奴。但是为了安抚他们，他决定在税收上提出优待。把这个原本就打算在卫所世业田上实行的政策，提前公布出来。
同时，卫所民户能当渔民的事情，还表明他对从业没有什么限制。只要出丁服役、被分到的土地定期缴纳十一税，无论捕鱼做工，都没有任何限制。
在确定这一点后，朱由检又给出了百吨以上渔船的政策，向群臣道：
“百吨以上的渔船，要在船级社登记。”
“要确保他们的船舶是用于捕鱼，而非其他方面。”
“这些大渔船暂定十年免税，十年以后是否收税到时再看，原则上不超过十分之一。”
“对于贩卖一定渔获给官府和内府的渔民，还要提供贷款，帮助他们把小渔船换成大渔船，开展远洋捕捞。”
现在的远洋捕捞，因为没有冷藏能力，限制可以说非常大。
只有鲸鱼的油脂可以在船上加工，出现了大量捕鲸船。
朱由检对于捕鲸说不上反对，但也不怎么支持——
因为鲸鱼的油脂，可以用各种石油制品代替。
相比捕鲸来说，他更愿意发展石油产业。
为了鲸油和鲸须片捕鲸，把鲸鱼的尸体抛向大海，在他看来也是非常浪费的行为。
将来大明发展捕鲸
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