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仗。
皇帝不说出来，他们也不好劝谏，而且劝了大概率也没用，之前的漠北大战便打到现在，北海那边的兵戈都还没停。
群臣也有过上疏劝谏，皇帝也都一一批复，什么时候收复叶尼塞河，什么时候就息兵。
北海必须一劳永逸，西域也是同样如此。
说过了西域战事和后续移民教化，接下来便是如何分配新复的南疆土地了。
这在出兵之前，内阁就已经详细商议过，也拿出了切实的章程。
首先，玉门关到长城等地，正式划归甘肃。
陕甘行省撤销，兰州布政使迁调甘肃布政使，并置甘肃行省，陕甘就此终于分离了。
哈密、巴里坤地区，分别置县筑城。巴里坤改名宜禾县，取自汉时宜禾都尉。
哈密、宜禾两县之地，核心土地由汉人县令治理，其余周边荒漠戈壁部落村庄，则设置镇西军民府管辖。
吐鲁番也不叫吐鲁番了，直接在鲁克沁城的基础上，重新扩建筑城，新城定名为辟展县，直接用的汉人对鄯善的叫法。
<divcss=ntentadv>辟展周边广阔的土部，也设置车师军民府管辖，车师用的也是汉时名字。
还有阿克苏、喀什噶尔、乌什、叶尔羌等地，依次恢复曾经唐时的安西四镇古名，并且筑城置县，还要移民驻军。
葱岭、吉利吉思，这两块土地距离陕甘太远了，移民很难控制。
所幸直接设立葱岭军民府和碎叶两军民府，再在几块重要土地上建城驻军，采取羁縻统治的形式慢慢教化。
所有设立的西域诸县、军民府，统一全部划归新设立的西域都司管辖。
等到未来拿下了天山以北，将整个西域的土地全部收复，西域都司可能还得分开。
西域东部的哈密、吐鲁番，经过一二十年的移民汉化，到时候可以考虑建个哈密省。
天山以北、天山以南则继续由西域都司管辖，等什么时候教化的差不多，汉民汉化人口繁行生息的足够多时，就可以分别于北疆、南疆建立新省。
新疆之名，故土新归。
未来可能不太用得上了，到时候这里可能还得一分为三，分别建三个大省，这不是什么分裂。
相反，满清一开始就把西域变成新疆，反而有点乱揉一团的味道。
因为这里的地形太复杂，光是一个天山就把西域分成了三块，三块地盘甚至连宗教民族都大相径庭。
而且，满清在西域也不是一开始就建省了，一直到晚清新疆都是
流放之地，用的也都是军府制。
许多人说满清对疆土是百分百控制，这简直就是开玩笑，他们对西域这些土地的开发，甚至还不如“羁縻统治”的大唐。
至少，大唐的几大都护府，那都是实控土地，而且还有汉人居住建城，还能正常收税。
现在的新疆能发展起来，还得靠被流放过去的“犯官”林则徐。
西域的移民开垦，这是个长期政策，而且很长一段时间都属于吃力不讨好。
光是户部、工部、吏部以及各省衙门要砸进去的移民耗费，每年都是一笔大额支出，还有要派遣西域的官吏，与负责宣扬教化的文人先生们。
毕竟，僧道只能管宗教信仰，文教还得靠内地的读书人们，要他们去西域，不给足好处，怎么会有人愿意？
就算给足银子了，可能也找不到多少人，还得靠地方官自己想办法。
而除开西域的移民建***期规划，最后还有造罕汗国的问题需要解决。
内阁经过权衡，觉得还是不宜擅动兵戈，可以先行遣使册封。
不是收归属国，而是变成宣慰司，就连名字都想好了，直接叫大宛宣慰司。
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