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巡盐御史起初是由都察院的监察御史、给事中开列上报皇帝选任。
只是，由于巡盐御史总掌一地辖区盐务政令，是该地区的最高盐务长官，连地方上的都转运使、管盐道都是其下属。
权力实在太大，但其又不属于地方官，没有管辖地方的责任，地方文武官员也不是其属下。而疏销盐引又是靠着基层的州县，巡缉私盐也要倚仗地方武弁。
因而巡盐御史在疏引、缉私以办盐课方面往往会与地方官发生冲突矛盾，到了康熙后期，清廷实在受不了了，干脆就将巡盐御史逐渐改为地方督抚兼任。
所以，陈章金上任后的第一件事，就是优先将三大盐政衙门，全部从地方上彻底剥离出来。
原来的督抚兼任巡盐御史，让地方与盐政勾连太深，必须要明确分开。
朱怡炅给陈章金的工作要求唯一条。
盐政是盐政，地方是地方，二者不可混为一谈。
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