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快，秦宜禄也不可能一拍脑袋全国都实施新政，胥吏开俸对财政的压力真的很大，自古以来公务员只有扩编的，而且都是越养越贵，就没听说过有越来越少，越养越便宜的。
事实上别说古代王朝了，就是现代社会，真遇到这种大灾之年，绝大多数国家也根本拦不住基层小吏借机***，传上网闹出天一样大的舆情都没用。
“明公，阎忠曾有上奏，说是此事，可以由他的度支司来，鼓励商人踊跃捐粮，放粮，运粮，说不定……可以大大的减少此过程中的损耗，甚至他还说，可以尝试去关东地区购粮。”
“让商贾来做事？有具体的章程么。”
秦宜禄倒是挺乐意让商贾来掺和一手的，他们是秦宜禄着重培养的新阶级，说不定这新的阶级真的会以前的阶级更好用呢？
只不过商贾逐利，指望他们通晓大义，为国分忧根本就不可能，这玩意就跟做慈善一样，必须得给他们实实在在的好处才行，比如避税。
可是这东汉社会跟现代社会也没法比啊，压根也没有那么健全的税收制度，现在收的都是货物到港税，相当于变相的海关，这玩意真不好给避了。
可要是直接给商贾发钱……那不还是要通过官吏之手么。
当然，变通之法也是有的，比如阎忠所说的，朝廷可以出让部分产业的经营之权，比如盐、铁、酒、醋，这些以往朝廷管得比较严的东西，可以适当给商贾放宽门槛。
比如朝廷在凉州所掌握的马场，可以适当放一部分军马民用，赏赐给这些商贾。
然而这其实还是有一点问题的，这做法，实在是太特么的北宋了。
北宋的时候为了减少耗损和胥吏盘剥，一样是利用商贾来行使政治职能，最开始是商贾购买粮食，运输粮食，然后从朝廷手里领钱。
后来觉得朝廷的钱毕竟也是从赋税中来的，收税的过程中也会加剧百姓负担，就改成了商人买粮运粮，朝廷给商人专营的茶叶。
再后来又觉得朝廷收购茶叶会给百姓增加负担，又干脆给商人开茶引，让商人直接拿着茶引自己去茶园取茶。
这样一来朝廷什么也不用干，只是动笔开几张茶引，就解决了好多的问题，***和损耗问题大为缓解。
然而这却造成了两个问题。
一个是宋朝这种，朝廷能不折腾就尽量不折腾，尽量将行政事务外包的做法，固然是减轻了百姓的负担，但也使得朝廷的动员能力变得越来越低，以至于到了后期如果不假借商贾之手，朝廷想直接干点什么往往都会干得稀碎。
比如著名的花石纲，这玩意甚至逼出了方腊农民起义，但其实这么点征调放在历朝历代算个屁啊，汉唐时几乎每隔个两三年都有比这大得多的徭役和征调。
同时胥吏贪污的问题也还是没有得到根本的解决，宋朝的胥吏也是不开俸禄的，而且所谓的宋朝高薪养廉，其实指的是大官，京官，知府以上的官员福利高得吓人，但其实宋朝的低级基层官吏的俸禄也低得吓人，比明清时强不了多少。
再者就是商贾本来就是天底下最会钻空子的一群人，政策本身的本意虽然是好的，但商贾做大之后就能掌控市场价格，用各种乱七八糟的手法人为的抬高市场上粮食的价格，压低茶叶的价格。
这样商贾就可以用尽量少的粮食去换尽量多的茶叶了，就导致后来这茶引之法闹得一地鸡毛，茶农都倒了血霉，裤衩子都赔没了。
资本这玩意压榨起来都是榨汁机，骨头渣子都能给你榨出油来。
而且这样的方法其实对朝廷本身的执政能力也比较高，比如后来明朝继承宋制也在搞盐引，甚至盐引这东西在明初的时候能当钞票使。
但也仅局限于明初了，因为这玩意就跟明朝的宝钞一样后来都滥发了，导致商贾拿着盐引也
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