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不断对比着，赵政的得出结论，这位巴清自己家的粮食种子，比上林苑精心培育的粮食种子更加的优秀。
体积更大，产量更多，只是不知其抗疾病能力如何。
理论上，朝廷掌控更多的资源，有着更多的人力物力财力，可以优中选优，进行筛选，不断的精品进行培育，减少其变量，增加定量，可以制造出更加优秀的种子；可现实却是巴清这个民间商人，靠着自己的努力，制造出的良种更是在朝廷之上。
至于为何，大家都是知道。
赵政放下种子，说道：“寡人有一个疑问？”
巴清说道：“大王有什么疑问？”
赵政说道：“这些年来，寡人任命官员培育稻米种子，粟米种子，黍米种子等，不断优中选优，种子的产量大幅度提升。”
“这些种子，固然不如阁下家的种子，可也是高于平民黔首的种子。只是寡人欲要将这些优良的种子，给予底层的黔首庶民，只是底层的黔首庶民，却不接受寡人的这些优良种子，反而是心存疑惑。”
“如何解决这个问题？”
巴清说道：“民众，不相信大王赐予的良种，请大王细说？”
赵政说道：“在上林苑种培育下优良的种子，这些种子率费赐予军中的有功将士，又是赐予咸阳附近的民众，再次赐予底层的关中的民众，接着在河东，巴蜀，咸阳等地。”
“军中的士卒尚且好说，距离咸阳近的民众尚且好说，可距离远了，却是问题众多。”
“那些优良的种子，有的官吏直接吞掉，不散发给底层的民众；有的优良种子，民众心存怀疑，不敢使用，还是使用着自己家的种子？寡人计算过，若是用着上林苑新培育的种子，比黔首家的种子，每亩地可增加五斗的粮食。”
“可民众不信任朝廷的粮种，这该如何？”
巴清沉默了：“官员的不法，损害民众利益，导致民众对朝廷缺乏信任。”
赵政叹息道：“寡人有些羡慕商君，昔日商君只是徙木立信，只是有三十两黄金，就是让民众相信朝廷的法令。可到了现在，朝廷颁布的法令，民众皆是半信半疑，很多时刻听着朝廷政令，反向思考，一准没错！”
“朝廷为了取信于民，只能大肆杀戮贪墨秦吏，杀鸡未必能惊猴，却能取信于人。可也只是好转而已，民众还是对朝廷缺乏信任！”
巴清说道：“大王将优秀的种子，免费发给民众，这不好，很不好！
免费的东西，民众皆是有怀疑之心；反而相互争抢的东西，民众却是深信不疑。大王可提高这些优秀种子的价格，从而让民众争抢。”
赵政却是摇头道：“若是商人，有着这样的心思没有错。可寡人不是商人，而是君王，更多要考虑政治。
寡人只能是免费赐予民众优秀种子，而不敢高价种子，就连低价种子也不可能。
寡人只要为这些优良种子定价，那么到了下面的时刻，这些种子的价格只会疯狂的生长，到了那时权贵富裕之家可以买下良种，可底层的黔首庶民，却是用不上，祸端无穷。”
巴清说道：“杀头的买卖有人做，可赔本的买卖无人做。大王，这是做亏本的买卖，必然不能长久。”
赵政说道：“朝廷，不是商号。商号是为了赚钱，只要能赚钱的买卖一定去干，赔钱的买卖绝对不去干。可朝廷不一样，赚钱的买卖要去干，赔钱的买卖更是要去做。为了防止底层的秦吏坑民害民，只能是免费。”
“朝廷得利，权贵得利，必然是民众利益必然受损。至于指望着朝廷得利，权贵得利，民众得利，三方皆是得到好处，只是白日梦而已。”
“寡人的手段不一定效益高，却是能让底层民众得利。”
幻想着地主变得富裕之后，带动着穷人一起富
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